近期，柳州市发生了一件引人注目的事件。该市首次成立了行政拘留人员矛盾调解机构，并在第二拘留所举办了揭牌典礼。此举标志着该地区在解决矛盾和冲突方面迈出了新的步伐，成为了当前工作的重点。
拘调委成立背景
2024年5月，柳州市启动了建立行政拘留人员矛盾调解联动机制的计划。该计划旨在强化政法系统内部协作。鉴于行政拘留人员常涉及未解决的社会矛盾，计划着重于高效解决这些冲突。在此背景下，拘调委得以成立。在多部门协作下，公安和司法机关紧密合作，将人民调解机制引入拘留所，开创了矛盾调解的新模式。
柳州市治安管理中，行政拘留人员间纠纷频发，长期难以根除。该群体缺少特定调解渠道，众多矛盾未得妥善处理，对社会稳定构成潜在风险。
拘调委职能特色
拘调委与普通调解机构存在差异。它是本区域首个专注于解决被拘留者矛盾的调解机构，职能定位独特。该机构的工作对象为那些虽已接受行政处罚，但矛盾尚未完全解决的行政拘留人员。其职责不仅涵盖调解争议，还涉及帮助被拘留者缓解消极情绪，促使他们履行法律义务，并积极协助他们满足合理要求。此举措旨在从根本上消除不稳定因素。
在以往的管理案例中，部分受行政拘留者虽已接受处罚，却心怀不满，与外界发生诸多争执。拘调委在此扮演着至关重要的角色，致力于破解这一难题。在调解对象、程序和方法上，拘调委与其它调解机构存在显著差异。
服务受理范围与风险防范
拘调委职责广泛。他们负责处理拘留者调解申请，并提前布局风险防控。具体做法包括，主动发现并记录拘留所内存在的风险。这种预防性策略极为关键，它有助于及时发现并解决潜在问题，有效遏制矛盾升级。
数据显示，拘留所日常管理中存在不少潜在风险。这些风险可能引发或加剧矛盾。拘留委员会已采取主动排查等措施。预计这些措施将显著降低相关风险事件的发生频率。
建立专业调解队伍
在各方协助下，拘调委成功组建了一支包含约三十名成员的调解团队。该团队汇聚了来自教育、心理和法律等多个领域的专家，包括教官、心理顾问和法律工作者。这批队伍已成为拘调委履行关键职能的关键人力基础。
行政拘留人员亟需获得专业团队的帮助。该团队由心理咨询师构成，主要负责心理辅导；律师提供法律咨询服务；管教民警从管理层面采取措施；此外，还有其他社会工作者，他们从社会关系角度提供支持和指导。
法律援助服务合作签署
拘调委举办了揭牌活动，在此过程中，正式签订了有关法律援助服务的关键性合作协议。该协议由市第二拘留所、市法律援助中心以及广东华商（柳州）律师事务所三方共同签订。该合作项目旨在提高“人民调解与法律援助相结合”模式的运作效率。此外，三方还就推行“调解、援助、宣传”三位一体的法律服务达成了共识。
该合作带来了多方面的积极成果。行政拘留人员将享受到更加专业和周到的法律援助；拘留所的管理效率有所提高；律师事务所等机构得以扩大其业务和社会服务领域。
开展普法教育活动
该活动紧扣“宪法进单位”主题进行。柳南区司法局与市司法局向市第二拘留所和拘调委提供了宪法及民法典等法律文献。同时，他们安排律师对在押者进行了法律知识的传播。此次法律宣传教育活动具有显著意义，旨在引导在押者遵纪守法，提升其法治意识。
在日常生活中，众多被羁押者因对法律法规认知不足而违法。通过参与普法教育，这些人在被拘留期间得以认清自身过错，并有望在未来避免重蹈覆辙。
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