全省率先推出的针对外籍人士及其雇佣单位的信用评级实例，近期在海口引发了广泛关注。这一案例究竟有何独特之处？它又将如何对当地的涉外行政管理产生作用？让我们共同探究其中的细节。
“双主体”评定机制
海口市推行了创新的“双主体”信用评级制度，该制度以对外国人的信用评估为核心，同时辅助以用人单位的评估，对用人单位与外国人同时进行信用评级。该措施旨在增强双方的诚信意识，推动他们在职业和生活领域更加遵循规范。通过这一评级过程，可以更深入地掌握双方的信用状况。
该机制对用人单位及外籍人士进行实时信用评级，分为红、白、灰、黑四个等级。在政务服务环节中，积分台账得到实时更新，确保了信用评价与政务服务的紧密结合。通过这种方式，可以迅速反映双方信用状况的变动，为后续的管理与服务工作提供精确的数据支持。
信用等级待遇差异
被列入红名单的雇主与外籍人士能够获得一系列高质量服务。这些服务涵盖绿色通道、补正后审批、信用承诺、加急办理以及即时领取等，显著提升了他们的办事效率，使得他们在海口的职业与生活更为便利。此举亦促使更多雇主与外籍人士遵守信用规范。
被纳入黑名单的雇主及外籍人士将受到特定管理与服务措施的影响，此举旨在对失信行为进行制约，并促使他们更加重视个人信用。这种区别对待的机制有助于规范市场运作，构建一个积极的信用环境。
联审联检机制优化
海口对工作与居留许可的联合审批和联合检查流程进行了改进，同时创设了基于信用的政务服务关联机制。在处理外国人来华申请工作与居留许可时，严格遵循宽严适度的原则，既确保了常规业务的顺利进行，也对信用记录不佳的个人实施了相应的限制措施。
该机制解决了先前外国人在我国的工作许可和居留许可期限不一致的问题，提升了政策与市场需求的契合度。此举进一步改善了商业环境，吸引了更多外籍人才选择在海口创新创业。
综合服务窗口成效
2023年9月，市科工信局联合市公安局出入境管理支队，于市政服务中心协同创设了外国人员工一站式服务窗口。此举有效提升了行政办事效率，实现了“一窗办理，即刻发证”的目标。同时，此举也有效解决了外籍人才在办理证件过程中，需要多次奔波、反复往返的问题。
由过去的“多事跑多窗”转变为如今的“一窗办多事”，审批双证所需时间已从原先的28个工作日减少至7个工作日。我们致力于构建外国人一站式服务窗口，这一举措赢得了外籍人士的高度评价。
制度建设背景意义
在当前形势下，为了提升涉外服务的质量和效率，吸引更多高水平的涉外企业落户海口，并保留那些优秀且信誉良好的外籍人士，海口市科学技术工业信息化局与市公安局出入境管理局携手构建了外国人聘用机构及外国人信用评级体系，此举与市政府推进社会信誉体系建设的指导思想相契合。
自“外国人信用等级评定制度”实施以来，它在公安出入境涉外服务管理工作中扮演了至关重要的角色。该制度不仅更科学、合理、精确地释放了国家和海南省自贸港建设在签证政策上的优势，还切实维护了海口涉外企业的运营秩序，为营造优越的营商环境做出了积极贡献。
制度推行保障措施
为了更有效地实施信用评级体系，市科学技术和工业信息化局联合市公安出入境管理部门，不仅维持了业务协同办理和联合审批的常规模式，而且增设了每月召开的工作协调会。这些会议旨在集中攻克联合审查和联合检查中的难题和瓶颈，以此持续提高政府服务的质量。
自信用等级评定制度实施以来，已成功办理1275人次的工作类居留许可，同时，对33名红名单企业外籍人才的在华永久居留申请提供了指导和受理。这些具体数据充分证明了该制度在实际应用中的有效性和所发挥的积极作用。
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