市场监管总局针对社会持续关注的“小案重罚”与“类似案件不同处理”现象，近日出台了新的应对措施。为解决公众对此类问题的关注，总局今日公布了两个《清单》，旨在规范罚款的制定与执行流程。
《清单》出台背景
市场经济的推进下，市场监管领域“小错重罚”和“类似案件不同处理”的现象引起了公众的广泛关注。针对这一状况，国务院颁布了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》。市场监管总局对此作出快速反应，依据该指导意见，经过深入的调研和广泛的讨论，制定了两个《清单》，旨在保障市场秩序的稳定和公平性。
具体来看，“小案重罚”可能导致部分经营实体面临过重负担，“类案不同罚”现象亦损害了市场竞争的公正性。此次清单的公布旨在针对这些问题提供解决方案。
清单包含内容
《清单》一、二分别详细阐述了首犯不罚及轻微行政违法免罚的具体情况。“首犯不罚清单”中包含8种初次违法情节轻微，且能及时纠正并消除不良影响的行为，例如某小型超市首次未遵守规定标注商品价格，但已迅速整改并向顾客解释情况；“轻微免罚清单”则收录了4种违法情节轻微，且在改正后未造成不良后果的情形。
在制定过程中，对违法行为可能带来的损害、当事人主观上的错误以及所得利益等方面进行了全面考量，以保证清单既科学又合理，同时满足现实监管需求。
不予处罚意义
不处罚相关违法行为有助于改善商业环境。轻微违规的经营主体可能因此陷入经营难题，但实施该清单能够减轻他们的顾虑，推动他们更顺利地发展。
这反映了监管的以人为本和科学性。监管措施旨在促使经营实体主动遵守法律法规，主要通过教育手段帮助他们认识到错误并主动纠正，而非仅仅采取惩罚措施，从而达成监管目标并促进市场健康互动。
《清单》实施要求
市场监管总局为确保《清单》有效执行，提出了五项具体要求：一是必须依法行政；二是执法中应兼顾处罚与教育；三是必须维护群众的合法权益；四是执法程序需规范化；五是处罚措施需科学设定。特别是对于首次违法或轻微违法的当事人，要求其立即停止违法行为，并督促其整改、依法进行赔偿，以及履行召回产品等义务。
在执行过程中，监管人员必须遵循既定规范进行操作，保证清单内容的公平性与公正性，同时不得擅自放宽或紧缩免于处罚的界限。
监管原则导向
市场监管总局在执法过程中，严格遵循“预防为主、轻微违法免于处罚、严重违法严厉打击、处罚与违法程度相适应、宽严相济”的原则。对于未造成严重后果并能及时纠正的轻微违法行为，实施减罚或免罚；同时，对危害健康安全、引起公众强烈反响、造成恶劣影响的违法行为，坚决予以严厉处罚。
监管的精确性与目的性显著，确保监管资源集中于关键环节，不仅有效维护了消费者的正当权益，同时也促进了市场公平竞争氛围的形成。
未来影响展望
《清单》的推行将提升市场监督的人性化、科学性和精确度。此举有助于经营主体减少违规代价，激发其合规经营意愿；同时，消费者将享受到更安全、更公正的消费环境。
市场监管总局将不断对《清单》的成效进行评估，并依据具体状况进行适时调整和优化，旨在确保各项措施更加契合市场动态及社会需求。
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