江门市正推进“放管服”改革，致力于构建优质的商业环境。在市场监管领域，对轻微违法行为是否应予免罚的判定成为执法难点，这一问题影响了执法的公正性和标准一致性。为此，江门市市场监督管理局正努力寻找解决方案，《免罚清单》的修订版本引起了广泛关注。
《清单》修订背景
自2022年2月1日起，《免罚清单》作为行政处罚案件裁量的参考依据被实施。在此背景下，全市市场监管部门依据该清单，对多起案件做出了不予行政处罚的决定，从而营造了较为宽松的制度环境。但伴随《中华人民共和国公司法》等法律法规的修订和新出台，原《免罚清单》已无法满足新形势下的需求，因此对其进行修订成为必然之举。
修订《清单》的背后，是监管思想的进步。当前监管模式强调包容与谨慎，这与市场主体的成长需求相契合。为了促进各类经营主体的进一步发展，对《清单》进行重新修订，以规范自由裁量权，显得尤为必要。
执法的困扰
执法人员在现实工作中遭遇诸多挑战。他们在评估违法行为是否轻微以及是否应予豁免处罚时，缺少具体的标准。这一状况往往引发执法者不敢轻易宽恕的保守执法态度。
部分执法人员可能存在滥用职权、免于处罚的现象，或对同一案件采取不同处理方式。这种现象不仅损害了执法的公正性，而且严重影响了市场监管部门的形象和公众信任。
修订内容体现
在修订阶段，《清单》经历了关键性的改动。该文档剔除了众多与当前形势不符的内容，其中包括10项因法律依据失效而不再适用的证照管理类违规行为。
《清单》中具体列出了五种常见的轻微违法行为，并设定了符合特定条件即可免于处罚的规则。这一规定基于执法经验的总结，实现了对违法行为的更为精确划分，为执法活动提供了更坚实的依据。
遵循的基本原则
行政处罚应与违法行为的严重程度相匹配，此乃一项基本原则。亦即所谓的“罚当其罪”的适度原则。
界定轻微违法行为并非任意，需市场监管部门紧密联系执法现实，同时参照《中华人民共和国行政处罚法》及市场监管相关法律法规规章，综合考虑诸如违法行为的性质和危害程度等多重因素。
《清单》重要目的
本《清单》旨在贯彻教育与处罚并重的原则，其核心目标之一便是采用免于处罚的激励手段，推动相关方主动改正错误。
经营主体在享受免罚待遇的同时，仍需承担相应责任。他们必须迅速采取行动，降低或消除社会危害的影响。此举旨在增强其依法和规范经营的主观意识。
积极的意义体现
《清单》的发布具有深远而广泛的影响。作为基层执法的重要指南，它发挥着关键作用。同时，它为行政相对人及公众提供了清晰、透明的监督依据。
市场监督管理部门通过这一举措，有助于深化“包容审慎”的执法原则。在职能转型过程中，该部门在精确执法领域取得了显著进步。
市场监督管理部门需对《清单》内容有充分理解。对于《清单》中涉及的轻微违规行为，应实施多种行政指导手段，以防止经营者再次违规，确保行政执法在法律和社会影响上的一致性。这一过程中，市场秩序将变得更加规范和有序，经营主体的积极性也将有望得到显著提升。您对《清单》的实施有何期望？欢迎发表评论、点赞及转发本篇文章。
