电梯事故持续受到广泛关注，尤其是对于老旧电梯。夏勇，国家市场监督管理总局特种设备局电梯处处长，指出某起事故可能与制动器故障有关，涉事电梯已使用超过十三四年。截至目前，全国使用年限超过15年的老旧电梯数量预计到年底将超过90万台，这一数字的增长正推动着电梯事故率的上升。
老旧电梯现状
全国老旧电梯数量众多。至2023年底，预计15年以上使用年限的电梯将达90万台。部分老旧小区的电梯甚至已运行17年。这些电梯存在诸多安全隐患，安全风险随时可能显现，对居民出行安全构成严重威胁。此外，老旧电梯事故发生率较高，背后原因复杂多样，包括电梯老化、维护不充分等多个方面。
老旧电梯存在的问题不仅限于其使用寿命，还与管理的复杂性密切相关。首先，随着使用年限的延长，电梯内部机械部件更容易出现故障。其次，管理责任主体不明确，涉及开发商、物业公司及维保单位等多个方面。这种状况导致电梯故障时，各方相互推卸责任，尤其在维护资金等问题上难以形成有效的解决方案。
管理主体复杂
电梯选购、使用与维护涉及多方主体。开发商负责初期选购和安装，之后转交物业公司管理。物业公司进而聘请维保单位负责日常保养。在此过程中，责任划分的混乱显现。开发商不再负责电梯后期管理，物业公司不直接使用电梯，而使用电梯的业主却缺乏实际的维护管理权限。这种权责不明确导致电梯管理效率不高。
该管理模式复杂，使得电梯事故发生后难以确定具体责任人。在事故调查过程中，由于多方参与，常出现意见分歧。各方基于自身利益考量，这不利于对电梯选购、安装和使用全过程的严格监管。因此，电梯故障初期往往不能得到及时处理，小问题可能逐渐演变为严重问题。
维修基金困难
维修基金的使用受到严格限制。据浙江工业大学吴结兵院长所述，动用资金需得到楼幢内三分之二业主的同意。这一过程中存在难点，首先是老旧小区或年代较久的商品住宅小区的维修基金本身就较为匮乏。有些老旧小区可能由于之前的维修工作，已经将基金耗尽。
另一方面，业主之间难以形成统一意见。以低楼层居民为例，他们可能因为电梯与自己的生活关联不大，而不愿意支持维修基金的使用。这一现象导致即便小区电梯急需维修或更换，也难以从维修基金中迅速获得所需资金，进而使得电梯的维修或更新工作无法按时进行。
金海国际小区案例
金海国际小区是处理老旧电梯问题的代表。自2007年启用以来，该小区以高层住宅为主，电梯已运行17年。小区的物业费用为每月每平方米2元，其中0.18元用于电梯日常维修和其他设施维护，然而，这一费用已不足以保障电梯的正常运作。
2023年末，关于电梯更新改造的会谈协商已展开。目前，大修项目的招标工作已圆满结束，其成本较整机更换节约超过一半。中标企业将承担未来10年的电梯日常维护保养工作，并对所有零部件提供10年的质保服务。这一方案实现了多方的利益共赢，既减轻了业主的经济负担，又保证了电梯未来的稳定运行。
公维基金滥用挪用问题
公共维修基金被不当使用和挪用的事件频发。众多小区历经多年，公维基金仍无法投入使用，用于维修电梯。分析原因，公维基金所剩不多，加剧了电梯更新改造资金短缺的问题。部分小区公维基金管理不善，资金流动受阻，无法用于电梯等急需维修改造的项目。
当时公维基金制度设计存在缺陷，亟需加强监管。若公维基金出现问题，老旧电梯的更新改造工作将受阻。这可能导致老旧电梯持续带病运行，进一步加剧安全隐患。
一揽子承包服务模式
北京等地出现的“维修一保十”整体服务模式，标志着老旧电梯管理领域的创新趋势。在此模式中，维保责任主体由多家物业转变为单一的电梯托管企业。此模式促使企业更加重视对配件质量的源头控制。
这一变革对电梯管理领域具有里程碑意义。它有助于界定各方的责任界限。实现了对分散管理的整合，确保了电梯从使用到维护的全过程高效运行。此模式不仅减轻了业主的负担，还提升了电梯安全管理的效率。对老旧电梯的更新与改造工作具有深远影响。
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