各地正积极推动政府采购制度的改革，苏州工业园区财政审计局紧密跟随国务院办公厅的方案指引，探索出一条具有特色的代理机构监管模式，这一举措为采购行业带来了新的生机，其创新做法引起了广泛关注。
指引在前规划方向
2024年9月，苏州工业园区财政审计局发布了《政府采购代理机构高质量发展指引》，标志着一项重要举措的实施。该指引全面涵盖了合规标准、风险警示以及高质量发展指导，具体阐述了149种不同情况。它帮助代理机构明确了在内部管理和业务操作中应遵守的“应为”、“禁止”和“鼓励”行为规范，并为他们呈现了完整的业务流程图。
2025年3月，苏州工业园区发布了《政府采购代理机构信用管理办法（试行）》。该办法融合了警示与激励措施，通过13项评价指标和71种评分情况，促使代理机构自查自纠。同时，它为代理机构确立了明确的执业规范和诚信原则，并建立了透明、可预测的常规监管体系。
强化信用融合监管
苏州工业园区财政审计局正致力于将代理机构监管与信用体系构建紧密结合。该局以信用管理为核心理念，推动从“诚信教育”到“信用评价”再到“结果运用”的全方位创新。此举旨在打造一个透明度与可预测性强的监管体系，以助力代理机构向专业化方向发展，并促进采购行业的优质成长。
信用体系构成了一个隐秘的网络，它贯穿了代理机构从加入行业到实际工作的全过程。借助信用评估及其应用，那些遵守规则、享有良好信誉的代理机构能够获得更多发展机遇，而对那些违规操作、信用记录不佳的机构，则起到了有力的制约作用。
开展诚信宣传教育
在诚信教育环节，财政审计局推动代理机构及其负责人进行诚信承诺。这些承诺非仅是书面内容，更是对个人行为的自我约束与规范。诚信自律的实施，有助于增强机构成员的内在动力，促使他们在日常工作中更加重视合规性。
诚信承诺对于信用监管至关重要。审核承诺内容并实施监督，有助于迅速发现代理机构的问题，进而进行整改。此举不仅保障了政府采购市场的公平竞争，还提升了代理机构的整体素质与服务质量。
动态更新信用记录
在信用评价环节，财政审计部门依据多元信息渠道，持续对代理机构和相关人员的信用档案进行实时调整。相关信息涵盖机构的信用承诺与提交材料、其他主体对其履责的评价以及财政监管状况等。
监管部门可通过实时更新信用记录，迅速了解代理机构的信用状况变动。若代理机构出现违规或信用恶化，监管方能够迅速介入，实施约谈及处罚等措施。此举有助于构建一个高效的监管体系，确保政府采购市场的稳定与规范运行。
实施分级分类监管
在结果应用环节，财政审计部门依据信用评级对受托机构进行分层次管理。此管理模式更具针对性和实效，能针对各机构的实际状况，灵活实施多样化的监管措施及频率。
评价结果与监管措施及执行频率相关联，且评价信息被纳入机构的信用记录中。此举既为采购方及相关部门提供了参考信息，同时也促使代理机构不断提升其信用等级与服务质量。
构建行业发展共同体
苏州工业园区财政审计局举办了针对政府采购代理机构的专项培训。此次培训面向52家机构的百余人，详细阐述了监管方向和制度规范。此举旨在明确执业风险和场地秩序等相关问题，进而提升制度实施的实效性。
培训期间，集中采购中心的工作人员被邀请交流其先进的工作方法。此举不仅加强了监管领域的积极交流，还显著提升了政府采购领域的公平竞争环境及诚信氛围，进而推动了采购行业向更高品质的方向进步，并形成了行业发展的共同进步态势。
苏州工业园区财政局审计部门采取的措施，对于其他地区在政府采购监管方面的实践，可能提供了哪些可供参考的经验？
