12月26日，四川省财政厅发布了一则备受关注的公告。该公告宣布，《关于规范和加强政府采购框架协议采购管理工作的通知》将从2025年2月1日开始正式执行。这一举措对政府采购领域具有深远影响。
《通知》细化内容
四川省财政厅发布的《通知》包含十个部分，共计二十八项措施。其中，对项目适用范围进行了严格界定，确保政府采购框架协议采购活动从源头得到规范，明确了适用项目的范围。同时，对集中征集管理等环节进行了规范，为采购各环节提供了明确的操作指南。这些措施旨在消除操作中的模糊区域，增强采购活动的规范性和透明度。
《通知》内容广泛，包括全面实施电子采购等举措，这些措施紧跟时代步伐。目前，数字化办公已成为主流趋势。电子采购的实施有助于提升工作效率，降低人为干扰，同时在档案管理等多个领域展现出明显优势。
先行先试经验
自2022年3月1日起，财政部颁布的第110号令正式生效，四川省随即启动了试点工作。该省着手构建覆盖全省的框架协议电子化采购系统，该系统实现了采购流程的全面电子化。以20类通用产品为例，全省范围内进行统一征集，采用的“一地征集，全省共享”模式尤为突出。
该模式在多个领域产生了正面影响。例如，在规范小额零星采购方面，它使得小额采购变得更加有序，消除了混乱。在放大采购规模效应方面，通过资源整合，提高了采购的经济效益。此外，在提升采购便捷性方面，无论是供应商还是采购方，操作流程都变得更加简单和高效。
高关注度的框架协议采购
框架协议采购因其高频使用和广泛覆盖的特点而受到重视。此类采购常应用于日常的小规模和通用物资采购，众多企业和机构均需参与。因此，框架协议采购成为社会关注的焦点，其公正性、合法性以及执行效率成为热议话题。
由于涉及众多参与者及巨额资金，各个环节均需谨慎操作。若管理不当或监督不足，将可能引发不公平竞争、资源滥用等问题，进而损害各相关方的利益，并破坏社会资源合理分配的秩序。
探索实践后的经验
四川省经过约两年的探索与实践，已形成了一系列成熟的操作模式。在实施财政部第110号令的过程中，例如在采购流程的电子化监管上，对可能出现的错误进行了预防措施。此外，对于通用产品的集中采购，对产品的选择和征集标准等方面，均提出了更为合理的解决方案。
这些经验成为了全国范围内类似框架协议采购活动的借鉴样本。四川地区的实践表明，其在流程规范和成本控制等方面的成功做法，可在资源条件相似的其它地区推广，有助于促进政府采购框架协议采购活动的整体优化。
出台《通知》的意义
四川内部需求促使对框架协议采购进行更严格的规范。过去，可能存在适用范围界定不严、业务流程不够流畅等问题。通过细化管理要求，有望消除这些潜在风险。
从长远机制构建的角度分析，能够显著增强小额零星采购的成效。规则的明确性将促进采购效率的提升，而管理细节的深化则确保了采购质量的可靠。此举将营造一个正向循环的采购生态，对经济整体资源利用效率产生积极影响。
《通知》即将生效的期待
自2025年2月1日起生效的《通知》备受瞩目。供应商可依据新规先行准备，如提升自身管理以符合供应商管理要求。在产品管理层面，调整供应清单等措施也将同步进行。
采购方可依据新规定，更高效地策划采购活动。例如，在需求管理层面，可制定更为精确的策略；在合同授予环节，将更加注重合法与合理性。随着该《通知》即将生效，四川省政府采购框架协议采购将迎来新局面，相关业务亦将迈向更高水平。
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