规划优先级全景彰显共性
澎湃研究所对长三角地区41个城市的“十四五”规划文本进行了目录顺序编码，构建了一个全面反映不同经济社会事务规划优先级的图表。在该图表中，科技研发、现代产业和宏观经济这三个领域普遍位列前三；而文化建设、民生保障和安全治理则通常排在最后三位。这一现象表明，长三角城市在发展排序上存在较为明显的共同倾向，同时也揭示了区域对于发展重点的普遍共识。
周绍杰，清华大学学者，指出长三角地区五年规划正逐步趋于一致，这一现象体现了区域一体化过程中持续形成的发展共识。这一共识推动了城市间发展理念的融合，为区域的整体发展打下了坚实基础，并促使资源更加合理地分配至关键发展领域。
整合趋势带来积极影响
从另一个角度分析，这种整合趋势强化了对地方发展的统一规划，提升了区域经济的整体效能。在“十四五”规划期间，着重于科技创新和现代化产业发展的核心任务面前，有限的政策手段和战略性新兴产业的选择，使得各地规划趋于一致，进一步突显了集中资源解决重大问题的趋势。这一趋势有助于增强长三角地区在国内乃至全球范围内的竞争力。
在推进高科技产业发展的过程中，城市间若能制定出相近的规划，可减少无序竞争。此举有助于集中资源，攻克关键技术的难题。同时，它还能促进区域产业的升级，提高整个区域的综合经济效益。此外，还能有效整合各城市的优势资源。
量化指标凸显规划特色
长三角地区41个城市在五年规划中采用量化标准来确立发展目标，这一过程经历了先增长后减少、先刚性后柔性的演变。自“十一五”至“十二五”，规划中的指标数目有所上升，这标志着对早期以定性规划为主的模式的突破，从而提升了目标的可衡量性和实施性。
以“十四五”规划中删除“服务业比重上升”条款为例，这表明当前经济战略中制造业占据核心地位。此举彰显了五年规划针对各类主题进行专项规划的特色。同时，这也揭示了从经济计划向市场导向转变的发展趋势，使规划更紧密地适应市场现状。
本地特色与带动效应并存
在“十一五”至“十四五”规划期间，尽管整体趋势保持一致，但区域与地方特色的发展趋势愈发显著。以杭州为例，该市将“数字经济”提升至第二位的高优先级，鉴于其作为全国互联网生态发展的基础城市，对浙江省内其他城市的数字化议题设定产生了积极推动作用。
该现象揭示了主要城市在区域进步中扮演着先锋角色，促使邻近区域调整发展趋向。各个城市可根据自身特长凸显独特性，明确在区域内的位置，构建起优势互为补充的发展态势。
规划格式与目标趋向统一
长三角地区各城市逐步统一了规划文件的内容格式，实现了区域优先发展目标的协调一致，从而增强了区域的综合效能。此举有助于降低城市间的资源浪费，推动生产要素的顺畅流动，提升资源分配的效率，确保区域内城市间的协同进步，进而在全国经济版图中扮演更为重要的角色。
规划的一致性和目标明确性使投资者能够更直观地把握该区域的发展趋势与关键领域，此举有助于吸引外来资本，加速区域经济的兴盛，并助力长三角城市群迈向更高级别的成长。
“十五五”规划展望与建议
在“十五五”规划期间，长三角地区有望继续扮演科技创新的发源地和高端制造业的集聚地角色。同时，对民营企业和市场力量在创新领域的深度参与持积极态度。然而，需关注各城市的特点和实际情况，强化差异化竞争和深度合作，以降低统一规划可能对城市创新能力的束缚。
在推进新兴产业发展过程中，各城市应结合本地的产业基础和资源条件，专注于差异化的细分市场，以减少同质化竞争。针对“十五五”规划，长三角地区城市需探讨如何更有效地在统一规划与展现地方特色之间取得平衡。
