11月1日，东莞市生态环境局推出的“志愿服务+道歉承诺”从轻处罚模式传出了令人振奋的消息。该模式已获得生态环境部的认可，并在全国范围内推广。这一创新举措在生态环境管理领域具有显著亮点，不仅彰显了人性化执法的理念，还对提高企业环保意识起到了积极作用，引发了广泛关注。
从轻处罚模式的起源
2022年4月，东莞市生态环境局着手开展环境行政处罚的探索与创新工作。在此期间，该局推行了环境违法道歉承诺从轻处罚制度。该制度旨在规范行政处罚，并实施包容审慎的监管策略。这一举措与东莞当时的环境管理需求相契合。在企业发展过程中，偶尔会出现环境违法行为。此从轻处罚制度为企业提供了改正的空间，避免了企业因重罚而陷入困境。
自该制度实施以来，管理企业环境的问题上，明显增强了灵活性与合理性。这并非对违法行为的宽容，而是通过严格执法与考虑企业实际困境，找到了一种平衡点。此举激励企业更主动地遵循环境法规。
具体从轻处罚细节
该处罚机制具备明确的执行规范。若违法行为者在行政处罚决定前主动纠正生态环境违规行为，并在东莞主要媒体或网络平台上公开致歉，同时承诺遵守生态环境法规，则生态环境监管部门可依据罚款金额的30%至50%幅度减轻处罚。
该举措既认可了企业主动改正错误的姿态，又为企业提供了经济上的便利。这一量化的处罚减免标准，使企业在犯错后能更明确地认识到所需承担的成本及降低成本的方法，从而在面临环境处罚时能明确自己的应对方向。
模式优化及创新
至2024年8月，东莞市生态环境局对轻罚制度进行了深化改革。该局修订并发布了《东莞市生态环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》，并创新实施“志愿服务结合道歉承诺”的轻罚模式。
在东莞市生态环境局官方网站上，当事人公开致歉并作出环保守法承诺，参与环保志愿服务，其罚款可降至拟罚款金额的50%。然而，若降低后的罚款金额低于法定最低额，则需按法定最低额处罚。此措施旨在激励当事人更加积极提升环保意识，不仅限于表面的道歉和承诺，更要通过实际行动参与环保。
企业受益实例
东莞市华巍装饰材料有限公司是这一制度的受益者之一。该公司因未遵守相关法规，未正确使用有机废气污染防治设施，导致了环境违法行为。根据相关法律法规，东莞市生态环境局起初计划对该公司处以7万元的罚款。
刘明付总经理在接到通知后，态度积极。他首先深入学习了环保相关法律法规。8月18日，他亲自参与了长达6小时的清洁志愿服务。随后，8月20日，他在东莞市生态环境局官网公开发表道歉，并郑重承诺将遵守法律法规。最终，公司所面临的罚款从7万元降至3.5万元，这一变化显著减轻了企业的经济负担，并促使企业在环保方面更加自觉自律。
实施效果显著
自轻罚制度实施以来，成效显著。在众多申请企业中，超过90%的企业能够迅速纠正违法行为。此举对减轻环境污染具有直接影响。这些具体数据有力地证明了该制度的可行性与有效性。
整体社会效应分析显示，该举措不仅促进了企业自身在环境管理领域的进步，而且对全社会环保氛围的营造产生了正面的推动作用。企业普遍认识到，犯错并非不可原谅，关键在于是否愿意改正并投身于环境改善的行动之中。在此过程中，执法部门将展现出一定的宽容态度。
东莞未来持续改进
东莞市并未止步于此，而是致力于不断改进这一较轻的处罚措施。此举旨在加强和提升当地的生态环境质量。随着环境问题逐渐成为公众关注的焦点，东莞市若能通过不断优化相关制度，促进“水质”和“气质”的持续改善，必将对居民的生活质量产生显著的正向影响。
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