3月18日，我国国家发改委、国家能源局等五部门共同发布了《指导意见》。该文件的核心目标是推动可再生能源的扩张，并确保绿证市场的稳定。同时，该指导意见旨在为绿证市场设立一个全新的发展蓝图。
绿证发展现状
我国绿证作为可再生能源电量环境特性的唯一标志，同时也是可再生能源电力生产和消费的官方凭证。我国已构建了涵盖发放、交易、应用及核销的全面管理体系。当前，绿证发放工作全面启动，交易规模和用户数量不断上升。尽管已取得进展，但供需不匹配导致绿证价格持续下降。这一情况使得绿色电力的环境价值受到严重低估。
目标设定明确
《意见》提出，2027年前，我国绿色证书交易机制将逐步健全，强制与自愿相结合的绿色电力消费模式将更加成熟，相关核算、认证及标识制度也将基本形成；展望到2030年，绿色证书市场制度体系将得到进一步优化。这些目标为绿色证书市场发展设定了明确的时间表，助力市场进入新的发展阶段。
稳定市场供给
《意见》旨在确保绿色证书市场供应的稳定性。该文件建议实施一项新机制，即每月自动进行绿色证书的大规模发放。根据原则，该机制需在当月完成对上个月发电量相应的绿色证书发放。此举旨在拓宽绿色电力交易的覆盖面，并鼓励各类可再生能源发电项目投身于绿色电力交易活动。此外，该措施致力于明确绿色证书的撤销流程。同时，它力求改善从证书产生至撤销的全面管理环节。目的是保障绿色证书市场的持续稳定。
激发消费需求
《意见》旨在促进绿色证书需求增长，明确要求依据相关法律法规，有序推进绿色证书的强制使用，分阶段提升绿色电力在消费中的占比，同时通过绿色证书对能源消耗进行量化。文件详细列出了钢铁、有色金属、建材等产业企业及数据中心等关键能源使用单位，需达成的绿色电力消费比例目标。针对国家新设立的关键节点数据中心，需进一步提高绿色能源的使用比例。目前，该比例已达到80%，未来将进一步提升。
拓展应用场景
《意见》建议加快构建多个高比例绿色电力消费的工厂和园区。上市公司需在其ESG报告中包含绿色电力消费的相关内容。同时，计划构建绿证价格指数，以维持绿证价格在合理区间。此外，还将对绿证标准体系进行详尽研究，并制定绿色电力消费的标准目录。依据紧急需求优先的原则，加快制定各类标准。
知识普及行动
国家能源局牵头，联合相关机构，推出了《中国可再生能源绿色电力证书百问百答（2025年版）》手册。手册全面解释了绿证的定义和意义，详细说明了绿证的样式和具体内容，阐述了绿证的发放流程，并介绍了交易机制。该手册共分为七章，囊括了一百个问题及其解答。同时，国家能源局在3月18日举行了以绿证为主题的新闻通报会。
《意见》的发布标志着我国绿证市场迈入关键发展新阶段。针对绿证市场现存问题，新措施能否有效解决，并助力市场稳健前行，值得探讨。我们热切期待您在评论区发表见解。同时，欢迎您点赞及转发本文，以提升对绿证市场发展的关注度。
