2024年底，陕西省政府办公厅颁布了《以人为本推进新型城镇化战略五年行动计划》的具体执行方案。此方案对陕西省的发展具有关键意义。方案中关于推动城镇化进程及解决相关问题的措施，引起了广泛关注。
新型城镇化建设意义重大
新型城镇化项目致力于完善制度架构，确保民众能够从中获益，同时推动国内市场需求增长，助力经济增长。《实施方案》的出台，旨在让更多人享受到现代化建设的果实。数据显示，城镇化进程在经济增长方面潜力巨大。陕西省通过提升城镇化水平，有望在推动经济高质量发展上占据更有利地位。这一举措也是对国家新型城镇化战略的积极践行。
新型城镇化建设若取得成功，民众的生活质量有望显著提高。这一提升主要体现在就业岗位的增加和居住条件的改善等方面。
此前工作成果显著
陕西省在城镇化建设方面取得了显著成效。该省在推进农业人口市民化的过程中，严格执行以人为本的指导思想。在户籍改革和农村产权制度变革方面，陕西省投入了大量精力。近年来，户籍改革不断深入，满足了众多农民的落户需求。同时，在农村产权制度领域，陕西省开展了多项创新，有力地维护了农民的合法权益。
城镇空间布局持续得到优化，关中平原城市群与西安都市圈的建设进展顺利，西安与咸阳的一体化进程加速。在城市治理方面，现代化程度持续提高；而在县域发展层面，基础设施的短板正逐步得到完善。
将农业转移人口市民化作为首要任务
陕西省的五年规划将农业转移人口的市民化设定为首要任务。农民工及其家庭成为关注的重点，城市间流动人员也被纳入考虑范围。政府计划采取多项措施，以帮助农业转移人口实现就业。预计每年都有一定数量的农业转移人口能够解决就业问题。
住房保障对于社会安定极为关键，其覆盖范围正持续拓宽，惠及更多符合条件的人群。预计到2025年，此举将助力缓解部分农业转移劳动力在住房方面的困境。无论是通过实物分配还是提供货币补偿，都将发挥显著作用，确保居民生活稳定，事业有成。
补齐县城短板推进县域经济发展
陕西省计划着力解决县城在产业进步和公共事业领域的短板。在产业孵化方面，将结合各县城的具体情况实施。比如，对于拥有传统农业优势的县城，将着力推进特色农产品深加工。预计各县城至少将孵化出一个具有地方特色的优势产业。
专业人才对城市的发展极为关键，因此每年都会制定相应的引进策略。与此同时，城市基础设施的建设将持续增加资金投入。这包括道路建设、水电设施的升级等，旨在使基础设施更加完善。这些举措不仅能够提升县城的吸引力，而且还能增强其吸纳人口和承载产业的能力。
优化城镇化空间格局
以西安都市圈为中心，致力于改善城镇化空间布局，力图实现城市的平衡增长。目前，该都市圈的三年建设规划正按计划稳步实施，一体化发展进程不断向前推进。在此过程中，西安高新区与咸阳高新区等地的科技创新走廊建设表现尤为显著，自2024年度起，每年都将迎来一系列新项目的启动建设。
机制探索正在不断进步。以打造重要科技基础设施“孵化”模式为例，这一举措有助于都市圈内科技资源的有效共享，并加强了协同创新与产业间的分工协作。同时，市场体系的构建以及企业搬迁政策的改革，也是推动都市圈发展的重要策略。
完善相关政策保障
新型城镇化进程的推进，政策扶持扮演着关键角色。在融合“人”与“财”、“地”的政策领域，正逐步迈向完善。对于接纳众多农业转移人口的城市，将享受到更多的奖励资金。具体来说，若某城市每年吸纳的农业转移人口数量达到既定标准，将得到更为精准的资金扶持。
农村土地承包“三权分置”体系持续完善，其核心目标是保障进城农民的合法权益。该制度具体阐述了农民对土地的权益，有效缓解了他们的顾虑，使他们能够无后顾之忧地专注于城市生活与事业。
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