上海能否成为全球邮轮游客的首选目的地？2025年两会提案揭秘

邮轮旅游业的兴盛使得上海的地理和旅游资源受到了广泛关注。随着2025年上海两会的临近，九三学社上海市委提出了将上海建设成世界级邮轮旅游目的地的建议，这成为了一个备受瞩目的议题。上海是否能够吸引全球邮轮游客，成为他们入境旅游的首选地，成为了一个值得深思的问题。

邮轮旅游的重要性

邮轮旅游作为一种新兴的旅游形式，近年来呈现出快速增长的趋势。这一现象已成为国际旅游和经济发展的重要推动力。以部分西方发达国家为例，邮轮产业的年收入可高达数亿美元，并促进了众多相关产业的就业。这种旅游模式正逐渐受到越来越多人的青睐，其在全球旅游业中的地位日益显著。上海拥有“两主一备”的邮轮母港布局，包括虹口北外滩、宝山吴淞口和浦东外高桥三大区域，但至今尚未在这一热潮中充分发挥其最大潜能。

上海若欲在邮轮旅游行业中脱颖而出，需充分认识到邮轮旅游所带来的丰厚商机。众多与邮轮相关的产业紧密相连，涵盖船舶制造至旅游服务等环节，其产业链之庞大令人咋舌。据数据显示，每新增一艘邮轮停靠，即可为当地带来千万级别的直接与间接经济效益。

上海的优势

上海地理位置优越，毗邻大海，交通网络发达，港口设施先进。旅游资源丰富，包括外滩、东方明珠等知名景点。每年，这些景点吸引了数百万游客前来游览。

上海市已构建起较为密集的邮轮产业布局。船舶停靠、游客登船及下船、周边消费等环节实现了有效连接。相较于国内其他城市，上海在邮轮旅游产业方面拥有更坚实的产业基础。然而，这些优势尚未完全转化为强劲的国际竞争力，未来仍需深入挖掘潜在优势。

存在的差距

上海与国际邮轮港口城市的距离尚有差距。在邮轮旅游领域，上海的名声相较于迈阿密等国际知名邮轮城市，明显不足。一个显著原因在于其特色不足。

港区内商业活力显著不足，通行区域及航站楼内部尚有大量未利用空间。以吴淞口邮轮港为例，旅客等待期间可供消费的场所极为有限，且部分必需的消费设施尚缺，这直接影响了旅客的消费感受及满意度。

提升知名度

上海邮轮旅游的全球影响力亟需加强。上海应充分利用社交媒体、旅游展览以及国际合作等途径。以旅游展览为例，这有助于集中展现上海邮轮旅游的独特魅力和优质服务。

可以进一步拓展与国内外邮轮企业的合作关系。针对主要国际邮轮客源国，实施有针对性的宣传策略。例如，在日本、韩国等邻近国家，以及美国、英国等传统邮轮客源大国，推广上海邮轮旅游产品。同时，展示上海独特的旅游文化和优质服务案例，以吸引更多邮轮选择在上海港停靠。

改善商业动能

多种途径可激活邮轮港区商业活力。例如，政府可以提供补贴以降低收费。借鉴其他成功港口的做法，对港口运营商和代理公司给予补贴，实施分档收费制度，以吸引更多邮轮停靠。