近期，河东区通过构建行政执法监督与12345政务服务热线联动机制，并实施“潮汐式”邻里市集管理，在城市治理领域取得了显著成效。长期以来，流动商贩占道经营问题一直是城市管理的一大难题，既影响市容市貌，又给居民生活带来不便。如何在满足民众生活需求的同时维护城市秩序，成为基层治理亟待解决的问题。
流动商贩占道经营的治理难题
城市发展过程中，流动商贩占道经营现象尤为显著。这一现象虽满足了部分民众的购物需求，却亦损害了城市风貌，扰乱了城市秩序。众多城市的基层治理机构正致力于解决这一难题。以河东区为例，在12345工单中，民众对占道经营导致的市容环境执法问题反响强烈。据数据统计，此类工单在城市管理工作内容中占据了较大比例，凸显了其受到的高度关注，同时也映射出市民对美好城市环境的渴望。
基层执法部门在此情形下遭遇了抉择困境。若坚持严格执法，恐将危及部分商贩的生计，并可能激起部分民众的不满情绪；反之，若采取放任态度，则难以确保市民享有有序的城市生活环境。面对这一紧迫的矛盾局面，亟需探索并实施一种更为科学、合理的治理策略。
合作机制下的督导与整治措施
河东区对这一状况采取了主动的应对措施。区司法局在发现占道经营问题尤为严重后，对区综合行政执法局进行了专项督导。督导要求综合执法局在监管过程中应谨慎而包容，寻求摊贩生计、群众需求与城市面貌之间的和谐平衡。综合执法局实施了多样化的治理手段，包括实施常态化的巡查制度，确保执法工作具有周期性保障，同时合理规范便民巡查，实现便民与秩序的统一，并加强了重点区域的执法力度。这些措施成效显著，2024年第三季度占道经营和市容环境类热线工单数量较第二季度环比下降了23%。这一数据有力地印证了这些措施的有效性。
合作机制中的监督体系至关重要。河东区已制定并发布《关于行政执法监督与12345政务服务热线建立合作机制的实施方案》。根据该方案，区热线办内设立了“行政执法监督协作办公室”。该办公室负责整理行政执法领域的12345工单处理情况。此举确保了行政执法监督与“12345”热线之间的信息无缝对接。通过这种信息共享和协作，能够迅速发现并解决问题，有效提升执法效率。
热线工单筛选与执法情况分析
合作机制中设有专人负责对执法类热线工单进行筛选。这些人员依据“执法不严格”“执法不规范”等五个评判标准，对执法单位的工作进行周、月、季度的统计分析。这一流程细致且严谨，能够从多个角度深入分析执法单位的工作状况。通过这一细致的统计分析，能够揭示执法单位在不同时段的工作亮点与不足，便于有针对性地进行改进。
这些措施有助于精确锁定问题核心。它们能够在众多工单中筛选出普遍且显著的问题，特别是那些群众反映集中且整改效果不佳的问题。这些问题被确定为重点关注，并纳入了专项执法监督的范围。此举确保了执法部门对涉及群众利益的重大问题给予充分关注，并能采取积极有效的措施予以解决。
应对旅游市场监管问题的联合执法
区热线办发布的工单信息显示，2024年“五一”假期期间，河东区在旅游市场监管执法领域接收的热线工单数量明显上升。这一现象表明，在旅游旺季，该区旅游市场在执法监管方面可能存在不足，或需进一步强化规范措施。在区司法局和区热线办的指导下，文化、公安、市场监督管理、城市管理等相关部门已开展联合行动。
联合执法机制运作高效，各相关部门各尽其责，执行多项执法任务。例如，依法查处无照经营旅行社业务、打击低价不合理旅游、惩处违规旅游包车等行为。同时，严格禁止价格欺诈，确保游客权益不受侵害。此举不仅使游客得以安心旅游，更关键的是，维护了“好客山东热情河东”的文旅品牌形象。这一品牌关乎河东区的旅游发展未来，为旅游产业的持续发展提供了坚实的执法保障。
合作机制深入推进的成果展现
自合作机制设立之初，河东区持续深化合作潜能的挖掘。通过构建信息共享、会商研判、重点督办等机制，行政执法监督与12345热线实现了深度融合。这一举措拓宽了行政执法监督的渠道。诸多成果得益于这一融合。该机制有效发现并解决了众多社会关注的行政执法难题，包括对7个关键问题实施重点监督，开展实地督导5次，发布行政执法监督意见4份，召开会商研判会议5次，协调处理3件管辖争议类诉求。
一系列举措显著增强了行政执法的质量与效率。2024年上半年，执法单位处理的工单数量比2023年下半年减少了11.8%，这一数据反映了执法工作的规范性和合理性，进而导致群众投诉数量的降低。此外，公众对行政执法的满意度亦明显上升，而民众对城市治理的满意度则是衡量治理成效的关键指标。
城市治理的展望与互动
河东区所取得的成就，为其他区域提供了一种值得学习的范例。然而，面对城市治理的持续发展需求，诸多挑战亟待解决。未来，河东区能否持续展现良好发展势头？面对新出现的城市问题，能否迅速采取有效措施应对？这些问题成为河东区及其他地区共同关注的焦点。在此，我们诚挚邀请广大读者参与讨论。您所在地区是否也面临类似难题？敬请点赞并转发本文，共同关注城市治理领域的有益探索。
