近期，大型商业演出活动的管理问题备受关注。省文化广电和旅游厅联合其他9个部门共同发布了《大型营业性演出活动“监管一件事”实施方案》。该方案的实施对于整顿演出市场秩序具有深远影响，引起了广泛的关注。
方案提出的门票售卖比例规定
至2024年末，对于大型商业演出活动的组织者而言，门票销售需遵循明确的规定。具体而言，其公开销售门票的数量不得少于核定的观众人数的85%。此规定具有显著的现实价值。一方面，它能够有效保障消费者购票的合法权益，确保广大观众有机会购买到演出门票。另一方面，这一措施在一定程度上能够抑制非法倒票等不正当行为。通过确保一定比例的门票向公众开放销售，可以降低因内部分配不均等引起的市场不公平现象。
根据市场数据，先前若干演出因票务处理缺乏透明度，造成公开市场上门票供应紧张，随之而来的是票价炒作现象。新规定有望扭转这一状况。
方案的重点任务涵盖七方面
《实施方案》在七个重点任务中，特别强调了严格审批管理和内容管理。在审批管理层面，着重加强活动风险评估及审批前置管理，旨在确保演员与观众的人身及财产安全，避免如以往大型演出因风险评估不足而引发的安全事故。在内容管理方面，严格打击违法违规文化产品，并强化对演出内容的审查与现场监督，以此打造积极健康的演出文化氛围。例如，过去某些演出因内容不当而引发社会舆论争议。
此外，这些领域相互协作，对大型商业演出实施全面监管，以确保管理无疏漏。
演出活动的统筹指导与风险评估
提升对大型演出活动的整体规划与指导力度。在演出活动获得批准之前，相关部门将进行风险分析和全面评估。首先，对场地设施等硬件条件进行细致评估，例如在评估某地的大型场馆时，如若发现消防设施存在安全隐患，将责令其进行整改。其次，对演出内容方向、人员配置等方面进行综合分析。通过此举，能够在事前识别潜在风险，有效降低演出过程中发生意外事故的可能性。
全面评估有助于演出主办方预先做好充分准备，从而提升演出的成功率与保障水平。
执法监管与票务市场规范
需强化对演出及票务业务的执法监管，以整顿营业性演出票务市场的经营秩序。当前票务市场乱象频发，其中部分黄牛借助技术手段囤积大量门票，以高价转手。相关部门正严厉打击此类违法违规票务经营活动，旨在保护消费者不受诈骗及高价剥削之害。采用“双随机、一公开”等多元化监管手段，有助于更高效地应对各类违规票务问题。
相关部门需监督演出组织者妥善处理票务事宜，确保其行为合法合规，并严格遵循市场秩序。
安全管理中的部门协作
在处理安全问题方面，公安机关扮演着关键角色。公安机关需指导演出组织者加强事先安全评估，并制定详尽的安全预案，对参演人员及交通工具实施严格的安检措施。同时，公安交通管理部门需增强对演出场地周边的交通管理。以热门演唱会举办地为例，鉴于人车流量大，若交通管理部门未能有效监管，极易导致交通秩序混乱。
同时，确保执行“举办方负责制”的原则极为关键；演出活动的举办单位需主动担负起在安全管理等多个方面的责任。
打击假唱等违规行为
《实施方案》对假唱等违规行为制定了具体措施。文化广电和旅游部门需强化现场巡查，核实演员资料和节目内容，并严格禁止擅自修改。历史上，某些歌手因假唱行为被曝光，不仅侵犯了观众权益，也损害了行业形象。为有效监管，应配备专业执法取证设备，对演出全程进行监控并留存音频资料，这些将成为查处假唱行为的有力依据，从而促进演出行业的良性发展。
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