在当前法治化营商环境优化的背景下，东城区作为全市首个区级单位，果断采取重大举措，推出了《总体清单（1.0版）》，为市场主体带来了众多利好政策。此举无疑是该区域营商环境建设的一个显著亮点，值得各方关注。
清单发布减轻企业负担
2023年2月，东城区政府官网推出“优化营商环境”专栏，并发布了《总体清单（1.0版）》。该清单详列了393项免罚事项，覆盖15个主要执法领域，涉及15个行政执法机构和17个街道。清单为市场主体划定了清晰的规则边界，使企业明确哪些轻微违规行为可免于处罚，显著缓解了企业运营压力。众多免罚条款反映了东城区改善营商环境的坚定决心，并通过实际行动支持企业成长。
这份清单涵盖了多个行业，包括市场监管和文化等多个领域的企业。这表明众多企业能够从中获益，免罚政策为企业在遭遇轻微违规时提供了调整和改正的空间，避免了因直接处罚而产生经济和经营上的压力。
公示检查提升执法透明
东城区定期对行政执法公示制度进行专项检查。此举促使各执法单位规范化公示轻微违法行为不予行政处罚的清单，并更新裁量基准。该行动旨在提升行政执法的透明度，通过公示及定期检查，促使执法单位规范操作。目前，众多执法单位需依制度规定进行公示，并接受社会监督。
此举关乎社会公平正义，在东城区，市民可经由公开渠道，掌握执法机构对轻微违法行为的处理流程及依据。若企业发现自身可能免于处罚，却遭执法单位公示处罚，便可行使监督举报权利，确保制度得以合理施行。
免罚慎罚中的多种手段
东城区对各个街道及部门进行了统一部署，确保免罚慎罚工作的规范化实施。在遇到符合免罚慎罚条件的情况时，执法机构需采取多种措施处理相关当事人。这包括法治教育、劝导示范等手段，用以纠正其轻微违法行为。同时，执法机构会及时作出不实施行政处罚的决定。由此可以看出，东城区并非随意实施免罚，而是通过规范引导，促使企业遵守法律法规。
执法实践中曾出现此类情形：某机构初犯违法且无任何投诉举报记录。执法机构要求其在五个工作日内进行整改，若整改合格，则免予处罚。此做法既使企业认识到自身错误，又提供了改正的机会，有助于企业健康发展，同时也展现了东城区执法的人性化特点。
免罚工作进展定期通报
东城区在免罚慎罚管理方面井然有序。具体措施包括：定期举办专题会议，每月对执法单位的工作进展及典型案例进行收集与分析，并每季度公布全区行政执法工作的通报。通过这些做法，能够及时掌握制度执行情况，并对发现的问题进行相应调整。
截至10月底，区司法局已完成对26份不予处罚案卷的评查，共发现109处问题并已反馈要求整改。此情况体现了东城区在免罚慎罚方面所持的严格立场。在持续的工作进展通报机制中，该区能够不断识别问题，并积极优化工作流程及相关制度。
提升执法能力培训行动
为确保免罚慎罚制度的有效实施，东城区主动推进了一系列培训活动。区里迅速组织了法制培训会议以及案卷评查专题培训，旨在增强执法部门的法制审核技能和免罚慎罚的执法水平。这一举措是提高执法规范化程度的关键环节。
执法人员通过参与培训活动，对免罚慎罚制度有了更深刻的理解，并掌握了如何在实际工作中精确评估某一违法行为是否符合免罚标准。此举不仅提升了执法人员的整体能力，而且使得制度的实施更为高效流畅。
免罚慎罚制度成果显著
自《总体清单（1.0版）》公布以来，执法部门共作出1029项不予处罚的决策，总计免除罚款1568.6万元。这一成效显著地反映了免罚慎罚政策带来的经济效益。此外，共举办了4474场法治宣传活动，这些活动从侧面促进了企业守法意识的增强。
目前，各街道及部门正积极执行该制度，不仅满足市级规定，还广泛开展宣传活动。这些举措在增强监管执法质量和效率的同时，已切实为经营主体带来益处。展望未来，东城区在深化该制度的过程中，将采取哪些新措施？又将取得哪些成果？欢迎读者在评论区发表观点，并请点赞及转发本文。
