银行决议
4月29日,工商银行发布了董事会决议公告,农业银行发布了董事会决议公告,中国银行发布了董事会决议公告,建设银行发布了董事会决议公告,交通银行发布了董事会决议公告,这5家银行都是国有大型商业银行,除此之外,招商银行发布了董事会决议公告,华夏银行发布了董事会决议公告,这两家银行是股份制银行,上述这些银行集体发布了董事会决议公告 。工商银行董事会审议通过了《中国工商银行股份有限公司章程(2025年版)》,董事会审议通过了撤销监事会相关议案,这些变动需提交股东大会审议,变动还要报国家金融监督管理总局核准。
同日,招商银行宣称董事会通过了相关议案,该议案内容为不再设置监事会,还提及由董事会审计委员会承接监事会职权,在董事会设置职工董事,并且修订公司章程。华夏银行也表示董事会通过了相关议案,此议案内容是不再设置监事会。
监管依据
2024年7月1日,新修订的《公司法》正式开始施行,它针对监事会、职工董事设置等做出了新的规定,为贯彻落实新规定,推动金融机构完善治理,金融监管总局于2024年12月17日发布了《通知》,这些银行撤销监事会是有相应依据的。
《通知》明确指出,金融机构能够依据章程在董事会设置审计委员会。该委员会可以行使监事会职权。金融机构可不设立监事会或者监事。金融监管总局表明,此修改符合《公司法》。机构能够灵活选择履职方式。目的是降低成本、提升治理效率。
现状背景
此次公告发布之前,五大行的监事长已集体空缺很长时间,其中工行的监事长空缺接近3年,12家股份行里超过半数的监事长也处于空缺状态,这种人员配置的现状,有可能为银行撤销监事会的决策埋下了伏笔。
监事长长期处于空缺状态,这可能会在一定程度上影响监事会职能的履行,在此背景下,银行借助制度调整来完善公司治理结构变得更为迫切。
行业反响
业内人士对银行撤销监事会一事看法不同,一种观点觉得,这是金融机构顺应新法规的行为,也是提升治理效能的积极举措,它能够减少管理层级,还可以提高决策效率,与此同时,借助审计委员会承接职权,有望更专业地发挥监督作用。
但也有人表达了担忧,在撤销监事会之后,可能会出现权力失衡的情况。审计委员会能不能完全取代监事会的职能,能不能确保监督具备全面性与独立性,这仍然需要时间去检验。
国际经验
在国际金融市场中,部分国家的金融机构已采用了类似的公司治理模式,一些发达国家的银行取消了监事会,它们完善了董事会下属委员会的职能,达成了对管理层的有效监督,实现了对管理层的制衡。
这些国际经验能为我国银行此次变革提供一定参考,我国银行变革时要考虑我国金融市场的特点,我国银行变革时要考虑我国金融市场的实际情况,我国银行需合理借鉴这些国际经验并进行本土化调整,如此才能确保变革取得良好效果。
未来展望
银行撤销了监事会,这属于公司治理领域的一次重要尝试,其能否达成预期效果,仍有待持续关注,一方面,银行自身需强化审计委员会建设,另一方面,银行要提高审计委员会的履职能力,借此保证监督职能能够有效施展。
监管部门要密切留意银行治理结构变革产生的影响,及时颁布相关政策来进行引导,及时颁布相关政策予以规范,以此保障金融市场平稳且健康地发展。
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