近期,一份调研文件披露了该地区在高品质农田的构建与维护过程中暴露出的一系列问题,引发了公众的广泛关注。若这些问题不能得到有效处理,将对农业产出效率及粮食保障构成威胁。以下将具体分析这些问题并提出相应的解决策略。
规划设计待提升
该地区高标准农田的规划设计存在缺陷。在项目执行过程中,民众参与程度不高,且部分项目未能充分采纳当地村干部和群众的意见。这一现象表明,规划阶段未能充分关注基层的实际需求,导致规划的科学性和实施可能性显著降低,进而影响了民众参与的积极性,并对农田建设的整体成效产生了不利影响。
目前,该地区每亩高标准农田的平均投资约为770元。资金有限,使得建设标准和质量要求存在差异。已建成的高标准农田,其质量并不均衡,耕种与利用体验差异显著。低投资水平无法满足高标准农田的建设需求,这限制了农田的长期效益发挥。
建后管护水平低
在管护主体方面,依据“受益者负责管理”的原则,工程已移交给村委会负责,然而,村委会成员人数不足且专业技术能力有限,缺乏对工程进行有效管护的经验,这给管护工作带来了显著挑战。由于村委会难以独立应对繁重的管护任务,农田设施损坏后往往无法得到及时维修。
在管护机制方面,管护主体职责划分不明确,监管机构在监督和评估时缺乏相应的政策支持,导致责任难以明确,预期效果难以实现。因此,建设后的管护工作常陷入无序,难以确保高标准农田的持续高效运作。
市县监管覆盖难
目前,高标准农田建设后的管理与维护面临着职责明确但力量薄弱的困境。市县两级在管理人员配置上存在不足,面对显著增长的工作量,监管工作难以实现全面覆盖。在新的形势下,传统的行政巡查手段显得力不从心,许多问题可能无法被及时察觉并得到处理。
人员不足及监管措施单一,致使部分高标准农田在建设完成后,其管理和维护工作流于形式。随着时间的推移,设施老化与损坏等问题日益增多,这严重影响了农田的使用效能和农业的持续发展。
开展全面排查
当地依据农业农村部推行的工程质量复查及专项治理活动,决定对全市范围内的在建及已建成的高标准农田进行详尽调查。此次调查旨在全面梳理建设过程中遇到的难题与问题,并依据“所需即所补”的原则,制定相应的改进措施。
这一措施是解决当前问题的关键,能够确保政策实施更加精确,提升高标准农田建设的品质,最大限度地降低因前期规划、建设和维护不足所造成的消极影响,从而为农业的持续发展打下坚实基础。
提升建设投入
报告建议,应同时加强建设和投资,增强工程品质。有必要提升每亩高标准农田的投资额度,全面考量建设挑战及物价攀升等要素,灵活调整资金投入,构建财政投入的稳健增长模式。
需详细了解现有高标准农田的具体状况,确立各级别农田升级改造的补贴政策,并提高改造的级别。增加资金投入是确保高标准农田建设质量的根本,建立合理的资金增长机制和明确的改造规范,有助于推动农田的持续发展。
创新管护模式
关于建后维护问题,提议强化维护工作,确保项目持续产生效益。设立由政府主导、多部门协作的推进小组,增强工作协同。更新维护策略,将责任与民众利益相结合,具体化各项要求并纳入评估体系,同时与来年建设预算相联系。
马鞍山等地经验可作参考,实施“1+N”管理模式,普及保险管护体系,推动县区开展创新试点,并设立专业管护企业。这些措施预计将有效应对现有管护挑战,确保高品质农田持续产生效益。
针对当地农田建设与维护中遇到的多重挑战,请问您认为采取何种策略最为紧迫且成效显著?期待您的点赞、转发及宝贵意见。