城市更新在城市发展过程中备受瞩目，涉及众多利益相关方。北京市住房和城乡建设委员会等五部门共同发布的《北京市城市更新实施方案联合审查管理办法（试行）》将于2024年12月20日起正式生效，此举无疑为城市更新工作提供了坚实的规范和指导。
创新审查方式确保质量规范职责等
《管理办法》着重于创新多部门协同审查的模式。这种转变并非易事，对保障审查的规范性和科学性具有极其重要的意义。正如构建积木大楼，每一块积木的大小和形状都必须恰当，才能确保大楼的稳固。在审查过程中，明确了各部门的职责、审查的具体内容和重点，并构建了明确的审查流程，涵盖了从联合审查前的准备、可能涉及的专家评审、区级联合审查，直至方案公示，并明确了监督管理职责。这有利于促进各部门间的协作，提升审查的精确度。在以往的项目中，由于部门职责不明确等问题，审查环节常出现争议和效率低下的问题。如今，通过明确相关内容，可以有效避免此类现象的发生。
核心目标是提升审查标准，以此确保城市更新项目的合理性和实施可能性，并引导其沿着正确方向前进。数据表明，过去在城市更新过程中产生的诸多纠纷，很大程度上源于审查环节的疏漏，这些问题往往在项目实施阶段才显现出来。
突出便捷特点让主体少跑路
《管理办法》的便捷性显著。项目主体在以往提交实施方案时需奔波于多个部门，如同迷失方向的蜜蜂四处乱窜。如今，仅需前往一个部门。只需向项目所在区域的城区更新管理部门提交方案。以海淀区某小型城市更新项目为例，过去需准备多份文件分别送至不同部门，不仅耗费大量精力，还常因部门要求不一而需反复修订。如今，区城市更新管理部门负责统筹协调各部门，显著减少了项目主体奔波之苦，并提升了工作效率。
这种调整源自于实践中遇到的具体困难，旨在优化。在先前城市更新阶段，诸多小项目因不熟悉繁琐的申报流程，导致进度延误，有时甚至因错过最佳时机而丧失良机。现行的调整，无疑极大地提升了项目主体的操作便捷性。
快速联合审提升项目推进速度
《管理办法》的另一个显著特点在于其高效性。过往，项目实施方案需由各部门分别审核，犹如接力赛般逐一进行。然而，如今已转变为联合审核流程。一旦项目主体提交联合审查申请，区政府便会协调各部门共同研究并实施联合审核，最终一次性给出审核意见。以北京市中心的某城市更新项目为例，若沿用旧模式，一轮审查可能需耗时数月；而采用新的联合审查方式，有望显著缩短审查周期。
此举措不仅有助于项目迅速实施，而且在城市化快速发展的背景下，更能有效满足城市对环境改善和功能提升的急切需求。从宏观角度分析，城市的整体更新步伐也将因项目的加速而加快。
精准会审与精确政策指导
《管理办法》着重于精确性原则。相关行业的主管部门采取联合审查机制，如同专家集体会诊，对项目实施计划进行深入讨论。此方法有助于更贴合项目实施的具体需求，正如裁缝依据身材量身定制，确保方案的最优匹配。政策整合与细致指导成为显著特点。通过集体研讨，为项目指明了最合理、高效的流程，确保政策实施无障碍。以过去的老城区改造项目为例，由于缺乏精确指导，诸多政策难以有效实施。如今，在联合审查机制下的精确操作，有望显著改善这一状况。
这种精确度有助于减少资源损耗，确保城市更新项目所投入的人力、物力和财力能够产生最大效益。无论是资金还是人力，都能得到精准的运用。
高效构建全流程体系
《管理办法》构建了一套完善的城市更新项目执行全程机制。该机制采用“项目库建设、纳入计划、制定实施方案、联合审查、并联审批”的五个步骤，实现了审批流程的并行化。这一变革并非简单的流程调整，它有助于简化审批环节、缩短审批周期。例如，对于一项大型老旧小区改造工程，该机制能够有效缩短审批流程，使项目得以提前启动。
此举显著增强了民众及市场主体的满意度。过往的城市改造工程中，民众常对进度缓慢表示不满，市场主体亦感环节繁琐、成本高昂。而如今的新模式有望显著提高各方满意度。
试点项目的成功范例
海淀区在中交海淀科创园、当代商城中关村店等城市更新试点项目上实施。遵循项目优先、政策扶持的原则，实行“方案联合审查与并联审批”机制。项目审批流程紧密衔接，手续办理由串联改为并联。此举显著缩短了项目审批周期，加快了项目落地。此举为项目主体节省了大量时间成本，并为其他区域的城市更新项目提供了有益借鉴。同时，这也验证了《管理办法》的实用性和实效性。
北京市将全面执行《管理办法》，旨在优化城市更新项目的审核流程，并持续提升政策效能。此举是否会被其他地区效仿以推进城市更新？这一问题值得深入探讨。我们期待各方意见的交流与分享，并恳请大家为本文点赞，以便让更多人士认识这一政策。
