2024年下半年，“一揽子增量政策”成为经济领域焦点。自9月下旬，一系列政策陆续实施，包括降准降息和完善无还本续贷等，显著增强了市场信心。这些政策的未来走向，是值得进一步研究的课题。
政策构成
自9月下旬起推行的综合增量化政策包涵了众多措施。这些措施涵盖了备受瞩目的降准和降息措施，对金融市场资金流动产生显著效应。降准措施有效提升了市场货币供应，为金融机构提供了更充裕的资金以支持贷款等业务。此外，优化无还本续贷政策，尤其是对小微企业，极大便利了其资金周转。自9月政策实施以来，企业已开始明显感受到政策带来的积极变化。这些政策的影响覆盖了众多企业和多个相关行业，影响范围十分广泛。
政策执行范围广泛，遍布全国多数区域。以优化无息续贷为例，沿海经济发达地区及内陆中小型企业均可享受其益处。在涉及人员方面，众多小微企业的业主及其雇员均受到这一政策的影响。
政策影响
从市场信心的视角来看，政策实施后，市场对投资与消费的预期呈现正面转变。数据显示，自9月下旬起，部分市场指数呈现上升趋势。受政策提振，企业信心增强，新成立企业的数量在政策实施初期有所上升。
实体经济领域，得益于资金供应的充足，企业得以增加对生产和研发的资金投入。以制造业企业为例，它们正逐步增加设备更新和技术升级的投入。此举不仅有助于提升企业内在竞争力，而且将进一步推动实体经济的优质发展。
孔丹观点内容
12月1日，2024中国上市公司发展论坛主论坛上，中信改革发展研究基金会理事长孔丹发表了重要言论。孔丹强调，“两重”和“两新”工作对经济高质量发展中长期目标的实现具有深远影响。他提到的“两重”工作包括发行超长期特别国债，用于国家重大战略的实施和重点领域安全能力的提升，这一措施是应对有效需求不足的有效策略。
此措施对国家整体规划具有重大影响。以国家关键战略执行为例，在促进“一带一路”等战略实施过程中，特别国债资金能够提供坚实的财政支撑。就地理范围而言，它关联着众多沿线国家和国内多个相关区域。从人员层面来看，它涉及到众多参与战略项目的国内外工作人员。
“两新”的重要意义
孔丹提及的“两新”计划，即通过3000亿元的超长期特别国债资金，助力大规模设备更新和推动消费品以旧换新活动。此措施在激发市场需求方面表现突出。据数据表明，在实施消费品以旧换新试点的地区，相关消费额显著上升。
节能降碳效果显著。比如，在设备大规模更新过程中，新设备通常符合更严格的能效要求，从而助力企业减少碳排放。参与的企业类型多样，既包括大型工业企业，也涵盖了众多中小微企业。
带动GDP数据
截至10月底，1万亿元的超长期特别国债已分配至相关项目和地区。具体到对GDP的推动作用，预计7000亿元的“两重”建设资金将促进约1.4万亿元的GDP增长。同样，3000亿元的“两新”工作基金预计将带动约1.1万亿元的GDP增长。尽管这些并非精确数据，但它们充分表明了其显著的推动作用。
在地域分布上，经济较发达的区域因项目规模和产业基础较为优越，或许在推动效应中占据较重的比重；同时，中西部地区亦能依托自身特色项目，分得相应的经济利益。
政策配合建议
孔丹提出，各地需加强政策协同。具体而言，应在地方债及超长期特别国债的发行时序上实施科学规划。鉴于全国多地存在地方债发行现象，且各地区的资金需求存在差异，相应的发行时间表亦应因地制宜。
各地在推动社会资本助力“两重”项目及经济稳定增长方面，探索了多种创新途径。部分地区已实施税收减免等激励政策，以吸引社会资本投入相关建设。请问，还有哪些政策工具可以辅助实施？期待更多读者点赞、转发并加入讨论。
