在黄山黟县地区，一名民宿员工因初次犯错且能迅速纠正未录入旅客信息的失误，最终得以免于处罚。这种灵活的执法方式究竟是如何得以实施？其背后又蕴含着何种考量，以及带来了哪些积极效应？
民宿工作人员免罚事件
近期，黄山黟县宏村景区一民宿内，警方在检查过程中发现，旅客信息未能及时录入系统。该民宿员工张某某因当天游客众多而疏忽大意。在警方的指正下，张某某迅速认识到错误，并立即补充了旅客信息，同时承诺将防止类似事件再次发生。鉴于张某某系首次违法，且危害轻微且已及时纠正，警方依照规定决定免予处罚，并要求其签署免罚告知承诺书。此事件凸显了执法的公正与灵活性，既遵循规定，又体现人情。这种执法方式并非无原则放宽，而是依据法律，结合实际情况做出的妥善处理，对违法者起到了警示和教育的作用，增强了他们对法律的敬畏之心。
黄山公安局的这一举措为执法工作的人性化树立了榜样。执法的目的并非仅仅是惩罚，更在于教育和改正。面对张某某这类初犯且能及时改正的情况，单纯采取严厉的处罚措施，可能会激发抵触情绪，对长期治安管理产生不利影响。相反，适度的宽容可能促使违法者更积极地配合执法，自觉地遵守法律法规。
黄山公安柔性执法理念来源
黄山公安部门秉持的柔性执法理念，根植于徽州地区深厚的传统文化之中。为了实现安徽省打造“全过程公平正义最佳地市”的目标，黄山公安积极深挖本地文化的丰富内涵，将“退一步想”和“自省精神”等理念融入执法与法律解释之中。此举不仅传承了传统文化的核心价值，还为现代执法增添了人文关怀的温情。执法者的形象由此从冷冰冰的处罚工具转变为充满人性温度的角色，他们在执法过程中能从当事人立场出发思考问题，从而更有效地在执法的刚性与柔性之间找到平衡点。
从实际效果分析，该理念的引入对于降低执法过程中的抵触情绪具有积极作用。相较于传统的较为严厉的执法手段，当这些传统文化精神被融入其中后，当事人对执法者的劝诫和要求的接受度显著提高。以处理免罚案件为例，当事人所体验到的并非是冰冷的法律法规的威慑，而是执法者对他们理解和希望其改正的引导。这一变化在很大程度上增强了执法的社会成效。
免罚清单的出台
黄山市公安局在全省公安机关中首次推出三批共计49项《黄山市公安局执法领域行政违法免罚清单》及其相关制度。该清单的制定，依据当事人或企业的违法行为性质、情节轻重、社会危害程度以及认错悔改的态度等因素进行综合考量。此举表明，在处理不同类型的违法行为时，黄山公安将不再采取单一的处罚方式，而是根据具体情形进行合理判断。
在实施免罚政策的同时，积极倡导涉事者踊跃参与法律知识考试及公益劝导等活动。此举措将免罚与必要的教育及正面行为引导相融合，例如，部分轻微交通违规的驾驶者在免罚之后，投身于交通法规的宣传工作，这不仅让他们在受教育的过程中受益，同时也为社会贡献了积极力量。此举不仅彰显了执法的公正与灵活性，还赋予了免罚措施正向的后续效应，推动社会向法治与文明的方向持续进步。
免罚案件的数据成果
2023年以来，黄山公安累计处理各类免罚案件超过22万起。这一数据充分展示了免罚机制的广泛运用。在这些案件中，众多当事人借此机会接受了教育，并得以纠正自身行为。此外，该数据亦侧面揭示了黄山公安在执法中对免罚机制的积极执行情况。
每一起免罚案例背后，都蕴含着个体或企业各自的经历。每一个免罚决定的作出，都是基于严格的规则和具体情形的全面考量。庞大的免罚案例并未引发社会秩序的动荡，相反，它在一定程度上增强了公众对公安工作的满意度。免罚措施使得公众认识到，公安执法不仅仅是简单的惩罚，更是对违法行为矫正和对公众素质提升的重视。
旅游城市特殊政策
黄山，作为知名的旅游目的地，为解决游客出行和停车难题，黄山公安机关对在全市范围内发生的部分轻微交通违法行为，诸如违规停车、误入单行道、擅自进入禁行区域等，采取了劝导教育而非处罚的措施。这一做法充分体现了对旅游业特性的关注以及对游客实际状况的考量。尤其在旅游旺季，游客数量激增，部分游客由于对当地交通规则不够熟悉，可能会无意中犯下错误。
此时此刻，城市展现宽容与热情，通过劝导而非直接处罚，更能彰显其包容性。此举既便利了游客的游览，又增强了他们对黄山的正面印象。从城市形象塑造的角度分析，这种对游客的人文关怀执法，不仅有利于吸引更多游客，而且对提升黄山作为旅游城市的形象与知名度大有裨益。
柔性执法反馈机制
黄山公安机关通过“12389”平台等途径，受理企业及公众对柔性执法中存在的问题的反映。这一反馈机制对于完善柔性执法至关重要。企业及公众的反馈是衡量执法合理性、有效性的关键指标。
在免罚流程中，若当事人察觉到不公平现象，或是在劝导教育过程中认为要求不公，均可利用该平台进行反馈。黄山公安部门将依据这些反馈，迅速调整执法策略、优化免罚体系及辅助措施。此举旨在确保柔性执法机制持续优化，并能够根据具体情况进行调整，朝向更加合理和科学的执法方向不断进步。
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