会议背景
杭州市对应急部及省应急厅有关巨灾保险试点的指导意见作出积极响应。为满足新时代防灾减灾工作的要求，近期举办了巨灾保险试点和防灾减灾全链条服务研讨会。会议邀请了市应急管理局、相关区县市政府及各保险公司部门的主要负责人与会。与会代表将进行深入交流，共同探讨建立适宜的巨灾保险保障体系。
自2014年，浙江省在宁波市启动了巨灾保险试点项目。截至2022年，温州、台州、丽水三市已加入省级支持的试点行列。前期试点虽然取得成效，但暴露出财政收益较低、理赔标准严格、服务执行难度大等问题。杭州举办的此次研讨会将借鉴这些经验和教训。
工作推进
杭州市巨灾保险的相关规定在会议上得到了详细说明，同时，会议也公布了前期工作的推进情况。目前，建德、淳安等地区已经开展了自然灾害保险业务，这种保险为居民提供了涵盖人身伤亡和财产损失的双重保障，显著增强了他们在灾害事件中的安全感。
萧山、富阳、临安、桐庐等地已推行灾害民生保险政策。同时，一些乡镇政府选择了分散投保模式，购置了政府救助和扶贫救助等民生保险。这些举措显著扩大了保险的覆盖面，为更广泛的群众提供了灾害风险保障。
现存问题
尽管投保情况良好，但在前期试点和工作推进过程中，暴露出一些问题。其中，首要问题是财政效益不佳，资金使用未达预期目标，可能存在资源浪费或投入产出比例不均衡的现象。
赔偿要求较为严格，这给受灾群众在申请赔偿时带来了困难。同时，一些保险服务未能得到有效执行，未能充分满足基层群众和民众在灾害应对中对保险服务的实际需求。
应对建议
杭州市为解决面临的挑战，制定了周密的应对措施。首先，提议实施赔付率较高的巨灾保险方案，降低房屋倒塌和财产损失理赔的难度，同时扩大应急响应费用补偿的适用范围。这一措施旨在让更多受灾群众受益，提升保险在灾害损失补偿方面的作用。
二是提高风险减量服务资金提取比例至20%以上，该资金将专门用于防灾减灾基础设施建设和灾害风险控制。此措施旨在通过提前预防，减少灾害可能造成的损害。三是将巨灾险的预防、损失减少和救援等全过程服务内容编制成清单，推出基层欢迎、群众受益的风险减量服务，服务范围包括防灾宣传、风险排查等多个方面。
创新意义
杭州巨灾保险试点项目意义重大，它不仅代表了保险领域的创新，而且全面研究了自然灾害的预防、缓解及救援等各个环节的服务模式。保险与防灾减灾的紧密融合，有望在灾害预警、应急响应和灾后恢复等领域，积累出值得借鉴和推广的宝贵经验。
杭州的试点若取得成效，对全国巨灾保险制度的改进至关重要。此举将为其他地区建立和改善符合当地需求的巨灾保险体系提供有益借鉴，从而提升全国在灾害应对方面的综合能力。
未来展望
杭州市正持续推进试点项目，计划对巨灾保险服务系统进行改进。此举旨在提升财政资金的使用效率，保证每一笔资金都能在灾害风险预防和灾后重建中发挥更大作用。
增强基层应对灾害的能力，旨在确保当地在灾害发生时能够迅速有效地应对。这些策略的核心目标是确保人民生命与财产安全得到坚实保障。杭州巨灾保险试点可能面临何种挑战？欢迎发表您的看法，并对本文进行点赞和分享。
