1月3日，国务院办公厅颁布了《关于严格规范涉企行政检查的意见》。该文件旨在强化对涉企行政检查的规范管理，力图有效遏制无序检查现象，并切实缓解企业负担。与此同时，上海市已率先行动，自1月1日起在多个领域推行行政检查强制登记制度，并推广使用“检查码”。这些措施能否实现预期目标，尚待观察。
1月3日，国务院办公厅发布《意见》。该文件具有深远影响，明确指出除特定机构外，他人不得进行行政审查。此举旨在从根本上约束企业相关的行政审查，避免无资格机构擅自对企业进行检查。文件着重于规范行政审查活动，提出了“五个禁止”和“八个不得”的具体要求，目的是从多个角度规范行为，确保企业行政审查的有序进行。
针对先前企业行政检查中出现的诸多问题，诸如某些地区检查行为随意、频率过高且缺乏实质性效果等，该意见犹如一把衡量标准，有助于评估行政检查的合理性与合法性。
上海的先行之举
自1月1日起，上海依据市委和市政府的安排，在市场监管、公安机关等九大关键领域推行了行政检查强制登记机制。这些领域已全面采用“检查码”进行管理。执行检查的工作人员必须持有该码才能进入企业进行检查。此措施实施迅速且执行力度强。
近期在市场监管领域，申领“检查码”需遵循严格程序。区级市场监管部门需向市级市场监督管理部门提交申请，获得批准后，还需通过市司法局的备案，方可发放“检查码”。此流程确保了“检查码”发放的规范性。
应用初期效果显现
自“检查码”推广实施后，效果初步显现。据记者整理，短短三天内，各区域通过亮码机制进行了53次行政检查，检查范围包括食品安全、特种设备安全等多个领域。多数检查由单一部门独立执行，跨部门综合检查相对较少，然而，这也反映出企业相关检查正逐步实现标准化管理。
尽管尚处于初期阶段，然而这53次审查已显示出制度启动的迹象。以食品企业为例，过去它们可能遭遇过多次以不同理由进行的检查，但如今，依据新制度，检查频率正逐渐趋向合理。这一变化，企业已感受到减轻负担的曙光。
问题犹存亟待解决
“检查码”正处于推广的初级阶段，众多问题亟需解决。特别是在涉及不同部门和领域的综合检查领域。尽管单部门检查已取得一定成效，但跨部门综合检查的案例相对较少，问题较为明显。这表明，在形成共识方面，我们正面临严峻的挑战。
各部门拥有独特的思考模式，比如市场监管局和环保局在进行企业审查时关注的焦点截然不同。若要实现目标一致并开展全面检查，必须克服部门间的思维分歧，这一过程仍需持续努力。
检查乱象根源深远
企业检查中的混乱现象长期存在。反复检查、无序检查、多头检查等问题由来已久。企业对此长期抱怨，但这些问题始终未能得到有效解决。从顶层设计到基层执行，困难重重。
在顶层设计中，需突破职能界限，如消防与交通部门在企业检查职能上有所交集。基层层面，各部门已形成固定工作模式，打破这些界限颇具挑战。同时，还需确保坚守底线，避免对企业运营造成干扰，这对相关部门而言是一项重大考验。
迈出第一步的意义
面对诸多挑战，迈出初始步伐显得尤为关键。这恰似一场马拉松赛事，一旦启程，便已缩短了与终点的距离。上海在规范企业检查方面所付出的努力，就好比将小石子投入湖中，尽管起初成效可能微乎其微，但若持之以恒，终将产生显著的效应。
改善商业环境是一项长期任务，并无明确终点。即便“检查码”不能彻底消除所有难题，它标志着改革的起点。针对企业行政检查的这些规范性措施，应持续优化和扩大应用。您认为在推进企业行政检查规范化的过程中，面临的最大挑战是什么？欢迎在评论区发表您的看法，并对本文给予点赞和转发。
