近期，我国出台了有关境外会计机构在我国境内运营的新规定。该规定涵盖了活动计划的提交与修订等环节的管理要求，对规范这些机构在我国的活动产生了显著影响，并引发了社会各界的广泛关注。
境外会计组织代表机构活动计划报送
境外会计组织获得境外非政府组织代表机构登记证后，需在规定时间内向主管机构递交年度活动方案。此方案需在年底前提交，以符合规定要求。该规定对内容进行了细致划分，界限明确。以2023年为例，部分组织未能按时提交方案，影响了业务运作。同时，此规定使主管机构能提前了解信息，便于有效分配管理资源。
本规定的目的是保障监管活动的及时性和实际效果。业务主管单位应按照预定方案，对境外会计机构代表的行动进行清晰了解，防止监管漏洞和重复，进而确保国内会计领域的有序运行。
活动计划调整的规定
在特定情况下，若境外会计机构的分支机构需要对年度活动计划进行调整，需迅速将修订后的计划提交给其上级业务部门。该计划一旦获得上级业务部门的批准，还需向所在地的省级公安机关的登记管理部门完成登记手续。以某境外会计组织为例，原计划在中国实施的多项长期项目因资金短缺及国际局势变动的影响，决定取消部分项目，同时增加新的短期项目，在此种情况下，必须严格按照既定程序进行操作。
境外会计机构可根据具体状况调整其运营模式，同时必须保证监管方能够对调整进行有效监督。这样的做法有助于保证所有活动均在可控范围内进行，并严格遵循相关法律、法规及政策规定。
临时活动管理规定
若境外会计机构未在中国设立分支机构，那么在它们境内短期活动结束后，合作方需在30天内向省级公安机关的登记机构提交活动相关资料和资金使用详情。2022年，某境外会计机构参与了一项临时审计合作，合作方按时提交了必要信息，确保了活动流程的顺利进行。
规定明确了中方合作伙伴的职责，为监管工作提供了法律依据，对维护国内市场秩序产生了积极影响。同时，它有利于维护财务和业务的稳定与合规。
《管理办法》出台背景
2023年12月，我国启动了《境外会计组织境内业务活动管理办法》的起草工作。在此过程中，对境外会计组织在我国境内业务活动中遇到的多项问题进行了细致梳理，同时深入探讨了规范措施，确定了制定原则和主要内容。在此之前，管理责任不明确等问题是推动该办法出台的关键因素。
该行动展现了会计界对党的二十届三中全会精神的具体落实，同时也是规范海外会计实体在我国境内运作的关键环节，对于提升管理体系的完备性起到了积极推动作用。
《管理办法》作用
财政部门已经明确了其在监管和服务方面的职责，确保监管效果得到全面发挥。具体来说，财政部门能够依据相关法律和规定，对违法行为实施精确的处罚。同时，这一举措也有利于对境外会计实体及其国内分支机构的运营进行有效的指导和规范。
在执行相关管理职责的过程中，财政部门的规范性预计将显著提升。此前，由于部分业务领域缺少相应的制度保障，导致管理规范程度不高。然而，随着具体规定的出台，预计管理流程将迎来进一步的优化与完善。
省级以上财政部门的职责要求
省级财政部门需予以关注，并保证境外会计及其分支单位严格依照已登记的操作方案开展活动。2021年，部分省级财政部门在指导所属区域境外会计机构方面存在不足，进而引发了业务执行的不规范现象。
省级及以上财政部门需严格遵守法律规范，对业务活动实施全面的法律指导和监管，确保区域内的会计活动遵循法定程序，以保持秩序的持续和稳定。
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