在社会基层治理层面，矛盾纠纷的妥善处理始终是焦点和难点。基层部门在解决劳资纠纷、邻里矛盾及涉农问题等方面，面临着诸多挑战。对此，石嘴山市公安局惠农区分局红果子派出所提出了自己的解决方案。
矛盾纠纷类型集中
石嘴山市惠农区面临的矛盾纠纷，主要涉及劳资、邻里关系以及农业相关领域。这些矛盾揭示了不同群体间利益诉求的分歧。以劳资纠纷为例，其成因可能包括薪酬、工作时间、工作环境等多重因素；邻里纠纷通常源于生活习惯、空间使用等日常琐事；而农业相关矛盾可能与土地权益、农产品销售等问题有关。这些矛盾直接关系到民众的基本生活和权益，若处理不当，将可能破坏社会的和谐与稳定。此类矛盾在日常生活中频繁发生，且部分矛盾呈现复杂化趋势。
这些矛盾的属性、影响范围及其成因各异，因此迫切需要一种切实可行的调解机制。这一需求对基层调解工作提出了较高的标准和挑战。
“12345”工作法搭建
针对辖区内的矛盾冲突，红果子派出所不断创新工作方法，形成了“12345”模式。此模式如同精密仪器，各环节均承担特定职能。以派出所“两队一室”为基础，中心环节强调指挥室的协调核心作用。设有两条途径，分别针对被动收集和主动发现矛盾的不同处理方式。三级分类依据矛盾复杂程度和调解难度，分为红、黄、蓝三个等级，犹如为不同病情的病人设定个性化治疗方案。此外，还采用“四字诀”调解技巧和五位一体协同机制。这一全面的工作模式，是派出所基于实践经验的智慧总结。
基层派出所尚在探索调解机制，红果子派出所已率先形成一套较为完善的调解体系。这一举措有助于提升调解工作效率，增强群众对调解工作的满意度。
工作法实际运用案例
近期，一宗邻里噪声纠纷事件成为该工作方法有效实施的显著例证。张女士与邻里因噪声问题引发激烈矛盾，此问题虽微不足道，实则对双方生活品质及邻里关系造成重大影响。社区民警在接到报案后立即介入，依据“12345”工作法中的“三级调处”流程进行评估，将纠纷定为黄色级别。随后，民警联合居委会、司法所等多方力量共同进行调解。在调解过程中，工作人员通过耐心沟通，在情理法之间寻求平衡，以事实为依据，以道理服人。最终，双方达成满意和解，邻居承诺降低噪音，张女士亦接受这一结果。该案例充分展示了该工作法在实际纠纷处理中的实际效用。
从这一事件的分析来看，若缺乏该工作法的指引和各方的协同作用，矛盾可能持续加剧，进而引发更为严重的后果。
调解中心规范化
红果子派出所致力于提升处理纠纷的效率，着力构建一个以综合指挥室为焦点的中心。该中心如同一个能量枢纽，覆盖了纠纷排查与化解的各个阶段。它全面承担纠纷的搜集、分类、分析和后续跟进等任务。借助这一规范化的中心运作，不仅丰富了纠纷信息渠道，还改善了纠纷处理的分类与流程。此举使得纠纷处理更加有序和高效。
与以往缺乏系统支持的调解活动相比，目前他们构建的以指挥中心为核心的调解机制，在高效解决矛盾方面发挥着不可或缺的作用。
分级化解细致严谨
“12345”工作法采用的分级处理机制相当精细。对于日常中出现的偶然性和易于解决的矛盾冲突，一般将其归为蓝色等级。社区警务室作为依托，组织社区民警、辅警、乡镇村居干部以及网格员，形成一支专门的调解团队来处理这些问题。若遇到蓝色等级矛盾变得复杂或调解团队无法解决时，会迅速升级为黄色等级。此时，社区民警需上报情况，并邀请相关部门共同参与调解。若黄色等级问题依旧难以解决，则进一步升级为红色等级，此时需要派出所联合多个部门共同处理。若红色等级的矛盾冲突仍旧无法得到解决，则将启用终极策略——由派出所、司法所、居委会、律师和信访局共同构成的一体化联动调解机制。
该分级机制层层深入、严谨细致，确保了各级别的矛盾纠纷均能获得充分关注和恰当处理。
调处遵循四字诀
在执行“12345”工作法解决矛盾和纠纷的过程中，“情、法、细、智”四字原则始终如一。所谓“以情感人”，即在工作中以深厚的感情关注民众的诉求与难处；“依照法律调解”则强调必须严格遵守法律条文作为调解的基础；“耐心细致”则要求调解人员在调解过程中保持严谨态度，对每一个细节都不可忽视；“智慧化解”则要求调解人员能够灵活应对各种复杂情形，寻求最佳的解决方案。这种处理方式既体现了人文关怀，又坚守了法治精神。
调解人员将这四字原则贯彻于每一宗纠纷解决过程，确保民众切实体验到司法的关怀与公平。
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