2024年12月7日，美国国会参议院及众议院军事委员会对外公布2025财年国防授权法案（NDAA）的最终版本。该法案的出台具有重大意义。在法案的制定阶段，众多提案被纳入考量，同时亦需审慎考虑哪些法案内容得以融入。特别值得关注的是，生物安全法案未被纳入其中，此事引发了广泛关注。
NDAA的重要意义
美国每年通过的NDAA法案，承担着审批国防预算和军事规模的职责，同时明确了国防政策和优先顺序。2025财年的法案内容综合了参议院和众议院的提议。这些提议将塑造美国下一年的军事发展方向及多个领域的政策。作为军事规划和预算安排的核心依据，NDAA内容详尽，涉及大量数据和策略，与国家安全和国际关系等关键议题紧密相连。
该法案具有重大意义，对国内军事布局至关重要。在国际上，由于其涉及战略部署等要素，引发了多国的广泛关注。
生物安全法案未被列入
2025财年的国防授权法案未将生物安全立法包含在内。该法案本有多个立法选项，但随着第118届国会任期即将届满，独立立法的机会变得极其稀少，“搭便车”立法成为可能的替代方案。不过，此次NDAA的决策并未允许生物安全法案通过“搭便车”的方式立法，这实际上关闭了其立法途径。这一决策导致生物安全法案在2024年的执行遭遇重大困难。
该法案的修订可能对美中及他国间的关系产生影响，其核心在于它旨在对美联邦政府与若干中国生物技术企业间的商业往来实施限制措施。
对资本市场的影响
生物安全法案的制定引发资本市场多次波动。在这一过程中，我国的CXO企业药明康德和药明生物受到了显著冲击。法案的每一次变动都导致这两家公司的股价出现频繁下跌。具体而言，药明康德（02359.HK）、药明生物（02269.HK）的港股以及其A股（603259.SH）的股价波动，直接体现了这一现象。
资本市场对这类政策信息的反应极为迅速，法案的提出及其进展过程均可能导致股价产生连锁式的波动。
药明康德和药明生物股价回升
12月6日，北京时间，药明康德及药明生物的香港股票价格显著攀升，涨幅分别为9.20%与5.47%。此上涨现象可能与美国国会通过的NDAA法案中未纳入生物安全条款有关。此前，受相关法案影响，股价曾经历显著下滑。目前，投资者可能觉得风险有所减轻，信心得到提升，这一变化或许促成了股价的上涨。
股价波动间接反映了国际政策对企业影响程度。据数据显示，股价上涨说明企业已暂时克服了过往的难关。
总统签字生效流程
该NDAA版本虽已对外公布，然而，它必须得到美国总统的正式签署才能正式成为法律。这一签署过程存在诸多不确定性。如果总统能够顺利签署，美国的军事及其他相关领域将按照NDAA的规划进行运作。然而，如果在签署过程中出现分歧或遭遇否决，国会可能需要对法案进行必要的修订。
在签署环节，美国政治体系中的权力制衡特征得以显现，总统在法案的审议与最终通过过程中发挥了至关重要的职责。
未来走向的展望
关于生物安全法案的未来走向尚无确切预判。在美国，该法案的立法过程遭遇了众多挑战。法案的具体内容或实施策略的变动，以及其重新推行的可能性，目前仍处于观察阶段。同时，中美两国在生物技术领域的合作关系与竞争格局，也将随着法案的进展动态调整。
中国公司必须保持高度警惕，并持续跟踪美国立法的最新动态。在此形势下，我国生物科技企业正遭遇外部政策的变动，如何有效应对这一挑战已成为核心议题。这一议题亟待深入分析。欢迎读者点赞、分享本文，并在评论区分享您的观点。
