城市更新领域目前备受瞩目，涉及巨额投资和统筹主体的选定等关键议题，这些内容尤为引人注目。
城市更新投资规模庞大
我国城市更新领域前景广阔，规模庞大。据最新消息，住房和城乡建设部政策研究中心前主任秦虹指出，在“十四五”规划期间，多个地区城市更新投资总额均超万亿。以浙江省为例，其计划投入10357亿元用于城市更新，其中“未来社区”项目投资高达5000亿元。全国范围内，约22个城市待改造的城中村面积达10亿平方米。这些显著的数据反映出城市更新领域蕴含着庞大的市场和众多项目。这为我国城市发展带来了宝贵机遇，大量资金投入将有力推动城市物质环境和功能水平的提升。
这一现象源于我国城市化进程至特定阶段的必然趋势。城市扩张过程中，众多区域遭遇老化与功能缺失等挑战，迫切需要大量资金投入以实现更新与改造。
城市更新的具体内容
秦虹指出，城市更新涉及众多领域。首先，居住空间需持续优化，包括老旧小区、棚户区、平房及胡同等，这些区域的基础设施如水电暖等均需升级改造。其次，公共空间更新范围广泛，如绿地、广场等，其优化能显著提升城市形象和居民生活质量。以某些城市的广场为例，存在的问题如地砖破损、照明不足等亟待解决。此外，交通设施亦在更新之列，包括缓解拥堵、改善公共交通站点等。生态、文化、历史建筑及基础设施等亦需与时俱进。最后，产业空间更新同样重要，商业、办公、企业、工厂、仓库及物流等领域的更新将提升经济价值，推动税收增长和财富创造。
众多城市中，老旧厂房长期处于空置状态，经过产业空间的改造升级，能够转变为创意园区等新兴的产业形态。
片区统筹更新的意义
秦虹认为，城市片区综合更新是城市发展的主要趋势。这一趋势涉及三个关键方面的统筹考虑：首先，需平衡新旧元素，许多城市在发展时忽视了历史风貌的保护，而综合更新则允许城市在发展现代新区的同时，也能维护如历史文化街区等老旧区域的风貌；其次，要关注功能上的增补与不足，例如解决公共停车位不足、教育资源短缺等问题，并在更新过程中提升公共设施；最后，要平衡资金投入与产出，因为城市更新需大量资金支持，若项目持续亏损，将难以维持发展。
一些城市在历史街区更新方面，若仅依赖保护而缺乏收益，往往难以持续；然而，若将合理商业开发与保护措施相结合，则可实现互利共赢。
片区统筹所要解决的问题
在区域综合改造过程中，存在诸多待解决的问题。首先，在交流层面，必须确保与政府的高效沟通。比如，在城市改造项目的规划审批及政策扶持等领域，争取政府认同与协助至关重要。其次，在资金筹集方面，需具备坚实的信用融资能力。城市改造项目通常资金需求巨大，确保稳定的资金来源是关键。对于大型区域改造项目，从拆迁、安置到建设阶段，持续的资金注入不可或缺。此外，还需具备资源获取与整合的能力。城市资源分布广泛，片区改造需将土地、人力、物资等资源有效整合。
中小城市在城市更新过程中，往往因资源获取与整合能力不足，致使更新项目推进速度迟缓。
央国企成为统筹主体的优势
央国企在城市片区统筹更新中扮演统筹主体的角色有何必要？因其具备统筹策划的能力。在城市片区更新过程中，确定各地块的功能和业态至关重要，例如，某区域可能被划定为商业区、住宅区或文创区等。央国企亦能统筹规划，实现片区空间形态与土地利用指标的协调。此外，它们还能统筹资金，与金融机构合作，确保片区资金募投管退的可持续性。同时，央国企在运营层面的统筹能力，有助于服务产业发展的生态链。这些优势共同表明央国企适合担任统筹主体的角色。
众多中央企业在大型基础设施建设和资源整合方面积累了深厚的经验，并具备卓越的能力，这有助于他们高效地推进城市更新工程。
央国企统筹更新的具体工作
央国企在统筹工作中需承担多项任务。在治理层面，需充分考虑城市整体利益，城市更新并非孤立项目施工，而是全面升级，需从城市整体角度出发。此外，在产业链合作上，需明确账目划分。如在产业园区更新项目中，涉及多家企业共同投资，需明确各参与方的收益与成本分配。同时，需提出解决方案，运用专业能力协调各方目标。
城市更新任务艰巨，央国企在众多项目中确保各方目标得以顺利达成的路径，是一项需持续探索的挑战。
城市更新被视为提升居住环境和增强城市竞争力的核心策略。公众普遍关注，中央和国有企业在城市更新领域有哪些潜力尚待挖掘？期待各位发表见解、给予支持并广为传播。
