自2024年12月1日起，湖南湘江新区在城市管理方面推出了一项重要措施。该措施涉及29种轻微违法行为，对这29种违法行为，将不实施行政处罚。这一政策的公布，迅速引发了广泛关注。同时，该举措还配套了四张详细“清单”，标志着该地区在城市管理方面迈出了重要的一步。
免罚政策出台背景
2024年，法治建设在城市管理领域持续深化。湖南湘江新区行政执法局依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，致力于优化法律规范与行政处罚法的结合运用。该局积极推行“包容审慎”的执法理念，这一理念紧跟时代步伐，对当前社会发展态势作出积极应对。当前社会普遍推崇人性化的执法方式，该理念恰能迎合这一发展趋势。新政策的实施进一步彰显，在法治建设过程中，不断探索更贴合民意的执法途径，已成为不可逆转的潮流。
行政管理区域强化法治化建设，对于塑造区域整体形象至关重要。湖南湘江新区作为持续成长的区域，迫切需要优化法治化营商环境。此次政策制定的核心目标，是为区域内企业和个人营造一个更加公平、公正且可预见的法律环境。这一变革预计将对区域商业繁荣和居民生活产生积极效应。
违法行为涵盖范围
此次共有29项轻微违法行为被涉及，其覆盖范围相当广泛。在户外广告维护领域，众多城市面临管理挑战，细节处理不当常导致轻微违法现象。建筑垃圾运输中的轻微违法行为，不仅影响城市环境卫生，还可能危及道路安全。此外，城市道路占用，即便短暂且轻微，也可能引发交通不畅等问题。
对于这些违法行为被定性为轻微，存在一套明确的标准。例如，在涉及城市道路占用时，判断依据可能包括占用面积和时间等因素。若此类行为对交通秩序或城市功能未造成显著影响，则可归类为轻微。这样的规定为执法人员提供了在实际工作中较为清晰的执行界限。
配套四张清单作用
四张配套清单涵盖《主要程序》、《决定审批表》、《决定书》和《送达回证》。这些清单对执法流程进行了细致化和规范化处理。在清单实施前，执法人员在对轻微违法行为且免于处罚的情况处理上，往往缺乏统一的标准。
执法效率方面，《主要程序》的施行让执法人员对工作步骤有了明确认知，有效减少了冗余流程和时间浪费。《决定审批表》与《决定书》的使用，使得处罚决定更加标准化和严格。《送达回证》确保了文件送达的准确性和可追溯性。凭借这些清单，执法流程变得更加清晰和透明，从而有助于增强执法的公信度。
免罚但不免责的内涵
“免罚”并非等同于“免责”。执法局针对适用清单中列举的轻微违法行为，执行的是一种温和的执法策略。例如，通过开展宣传教育活动，旨在提升违法者的法律认知。同时，采取提醒和指导等手段，帮助违法者意识到自身存在的问题。
若商户仅涉及较小范围的违法占地行为，虽可免受处罚，但执法人员的教育将使他认识到今后不应再犯类似错误。约谈与警示亦为关键手段。此类免罚但不免除责任的做法，有助于从根本上降低轻微违法行为的出现频率，并增强区域内民众及企业遵守法律的自我意识。
执法规范和档案管理
湖南湘江新区行政执法局对执法过程承担高度责任。在执行免罚政策时，将进一步严格规范执行流程。依据法律规定进行调查取证，能够确保违法事实的准确性。强化督促整改措施，旨在防止类似违法行为的再次发生。
执法各环节均实施严格案件审核，旨在确保所有免罚案件均符合规定。规范化的过程记录有助于日后追踪。此类可查记录对于避免后续纠纷及对类似案件的处理提供了关键参考。
市民和企业的反应
市民们对这项政策抱有高度期待。对普通民众而言，城市管理变得更加人性，在处理涉及公共利益的小问题上，更具灵活性。对企业来说，减轻了在发展过程中的诸多顾虑，同时，在应对与城市管理相关的轻微违法行为时，经济上的忧虑也有所减少。
该政策在执行阶段能否完全实现既定目标尚存疑问，这一问题亟待我们进行深入研究。我们期待广大网友踊跃点赞、转发，并在评论区分享您的观点。
