我国未成年人犯罪率近三年来持续增长，家庭监护的不足成为重要原因之一。这一趋势引起了社会各界的广泛关注，特别是对于外出打工人员子女的教育和监护问题，问题尤为严重。以上海为例，这座国际化大都市正面临此类挑战。
随迁子女就读政策虽有但普及不足
张玉霞透露，上海已出台《关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校的实施意见》，有效解决了众多随迁子女的教育问题。尽管如此，仍有众多留守儿童未能随父母迁至上海。众多家长对各区政策的差异缺乏了解，无法根据自身情况为孩子提供适宜的入学条件。部分家长因派遣协议等限制无法在上海缴纳社保，进而导致子女无法在当地就读，暴露出政策宣传的不足。在偏远地区的学校，许多家长甚至未曾听闻相关政策，更不用说利用政策为孩子争取上海就读机会了。
根据实际数据，部分学校调查显示，约三分之一的外来务工人员对相关政策内容并不了解，这一现象揭示了当前政策宣传存在明显不足。
留守儿童被留在家中面临多重问题
众多外出工作的父母中，许多人将子女留在家中由祖父母照看。他们虽提供经济援助并保持日常联系，但对子女行为规范和教育的关注明显不足。尤其在部分农村地区，祖父母的教育能力有限，难以在作业辅导和品德培养上给予有效帮助。同时，长期缺乏父母陪伴的留守儿童，性格上可能存在缺陷，且安全感不足。心理调查显示，大约40%的留守儿童感到孤独。
这些外出务工的父母在谋生与育儿之间未能取得平衡，他们的行为多出于无奈，却常常忽视了孩子成长过程中的重要需求。
张玉霞提案中就读政策宣传建议
应多渠道强化随迁子女教育政策的推广。首先，需统一整理各区域的具体政策，尽管允许存在一定差异，但应由市、区教育机构集中收集并公开于官方渠道。此举相当于在信息时代构建一个政策资料库，便于家长便捷获取所需信息。其次，应将本市政策通知至其他省市的教育机构，并逐级传达至基层，以便异地居民全面了解。此举不仅有助于上海吸引人才和劳动力，还能形成政策优势。以实例来说，若外地务工人员在其家乡就能知晓上海政策的吸引力，他们或许会考虑全家搬迁至上海。
其核心作用在于显著拓宽了政策信息的覆盖面，使得众多有需求的家庭得以获得让孩子在教育资源丰富的上海城市接受教育的机会。
增加政策知晓渠道及社保违法查处
首先，居住证办理场所新增了政策宣传功能。工作人员会主动了解家庭中孩子的状况，并发放宣传资料。此举旨在将留守儿童转变为随迁子女。比如，许多家长在办理居住证时，起初并不了解孩子教育方面的政策，通过此类宣传，他们可以提前做好相关准备。
劳动保障部门对异地缴纳社保的违规行为进行了严格查处。据不完全统计，部分企业存在此类违规现象，数量可观。这些违规行为严重侵犯了劳动者权益，甚至导致孩子受教育权利受损。法院在发现此类问题时，应通知劳动保障部门介入处理。此举有助于维护劳动者的合法权益，并确保孩子在上海接受教育的可能性。
加强监护职责监督的必要性
强化监护责任监管极为关键。村居委会需主动履行职责，对家庭监护工作进行督促与指导。同时，提醒外出工作的父母履行监护抚养责任。部分村居委会可通过举办家长学校等形式，对家长进行教育及引导。
民政部门需指导家长提升对留守儿童的情感关爱和沟通，确保留守儿童在情感层面获得更充分的支撑，而非仅限于物质资助。
监护干预工作应如何进行
如当地村委会或与未成年人有密切接触的机构察觉到留守儿童监护不当或处于危险状态，应立即向相关部门进行汇报。例如，若发现留守儿童可能遭受虐待或无人照顾，面临饥饿、寒冷等风险时。
对于符合临时监护资格的个体，民政机构有权实施包括委托亲属照看在内的多种手段。在父母未能履行监护义务的情况下，相关责任方应被要求接受家庭教育培训。这些措施有利于形成一个健全的未成年人保护网络。
如何从根本层面着手，有效解决外出工作家庭子女的教育与监护难题？欢迎各位在评论区发表见解，同时，期待大家为文章点赞并转发，以提升对该群体需求的关注度。
