攀枝花公园存在部分资产未充分利用及运营难题,这些问题亟需得到解决,正是当前的核心问题。攀枝花市财政局已采取了一系列措施,旨在改善这一现状。
管理方式效益化转变
公园管理机构经过改革,设立了公益性质的事业单位负责管理事务。该机构通过精简人员、调整岗位设置并赋予经营职责等手段进行创新。据具体数据表明,这些管理上的变革产生了重大影响。同时,推行绩效管理体制改革,将员工绩效与公园管理质量效果相联系。此举从根本层面激发了员工提高公园管理水平的积极性。例如,过去因人员过多可能出现的责任推诿现象,在新的制度下将得到有效遏制。以绩效为指引,有助于明确目标,集中力量提高公园管理效率。
投入机制多元化转变
将公园配套服务项目的5年经营权出让,其重要性不言而喻。此举有效吸引了社会资本投入公园运营。因此,一个包含财政和资本双重投入的新机制得以形成,公益资产主要依靠财政支持,而经营性资产则主要依赖社会资本。此前,公园运营主要依赖财政拨款,宛如依赖“奶水”的幼儿。如今,公园借助社会资本,已转向了“自主觅食”的良性发展路径。过去因资金不足,经营受限,如今这一状况有望得到改善。例如,在获得社会资本补充后,公园在设施维护和更新方面拥有了更充足的资金储备。
运营模式市场化转变
在坚持公园“公共性”原则的前提下,其运营方式经历了显著变革。这一变革从单一的运营模式演变为当前由“公益二类事业单位、社会资本方及合作方”共同参与的复合模式,即从“单一模式”演变为“1+1+N”模式。在企业运营效益显现后,财政部门将依据考核结果提供政策上的激励措施。此举首先激发了各方的参与热情,社会资本方尤为积极,致力于发掘公园的盈利潜力。同时,这种转变也促使经济与社会效益的深度融合,从旅游项目的规划到消费场景的打造,无不体现出这种模式的推动作用。
实现财政增收节支
公园改革后,从财务角度看,成效显著。国有资产资源通过经营权转让,直接产生了2700万元的有偿使用收入。预计未来五年,税收和非税收入将持续上升,年增长额预计可达800万元。此外,社会资本的注入有助于降低部分支出,如公共服务设施维护和管理人员的费用,预计每年可节省700万元。此举有效缓解了地方财政压力,使资金得以更多地用于地方建设其他领域。
国有资产增值
公园改革促进了国有资产的增值。社会资本的加入,促进了以生活消费为核心的绿色低碳产业链的形成。社会资本利用公园的优质资源,开发了文化旅游项目。这些项目不仅丰富了公共文化产品,还创造了满足群众需求的服务消费环境,进而提升了公园内资产和资源的价值。以一些原本价格较低的商铺或场地为例,随着公园人气的增加,其价值也随之上升。
公园品质提升
公园品质的改善得到了强有力的推动。社会资本方推出的文化旅游项目丰富了公园的内涵。市民得以享受更多元化的消费选项,从而激发他们的消费欲望。消费水平的提升将显著增加公园的使用频率,进而提升公园的受欢迎程度。公园人气的提升又进一步促进了商业活动的活跃,为品质的持续提升提供了经济保障。从吸引人的旅游景点到便捷的小吃街区,公园的各项设施都在不断更新和优化,形成了正向的良性循环。
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