昨日，留坝县相关部门传来喜讯。12月18日，“中国改革2024年度案例征集活动”公布了年度案例名单。这一事件在改革领域具有重要意义。其中，留坝县的《规范农村产权流转交易 打通农村资源转化通道》项目成功入选了地方全面深化改革典型案例的300强名单。该项目蕴含着丰富的改革成果，值得深入研究和探讨。
留坝县的改革契机
留坝县近期迎来了发展的黄金时期。全国范围内推行农村产权流转交易的规范化整县试点，留坝县主动把握住了这一良机。这一机遇对留坝县至关重要，宛如一把开启新局面的钥匙。县相关部门致力于优化农村产权交易管理信息平台，持续投入人力和物力资源以实现其完善。与此同时，县镇村三级联动农村产权交易市场体系的构建工作正扎实进行。
留坝县持续增强农村产权交易服务效能，并在监管层面力求更加标准化。这些举措成效显著，过去大量农村资源长期闲置，宛如隐藏的财富，现已逐步转化为活跃资本。这一变化使得农村沉睡资源重焕活力，激发了要素潜力，对集体及农民收入的提升产生了显著促进作用。
生态资源价值转化通道
留坝县依据其独特的县域生态资源特点，作出了审慎的选择。该县秉持生态与产业融合、产业与生态协调的发展策略，勇于创新，成为全省首个设立县、镇两级两山资源公司的地区。通过这一举措，构建了生态资源价值转化的全面体系，该体系由“一公司两研究院四中心”构成。其中，两山（集团）公司担任先锋，绿色发展研究院提供理论支持，多个中心则提供必要的保障。
通过这一途径，留坝县范围内的废弃厂房、农户退还的房屋以及闲置宅基地等资源得到了有效利用。农户退还的房屋，过去缺乏经济价值，如今重新焕发活力。此外，还实施了多种助农措施以增加民众收入。利用两山公司的“联农”模式、集体经济的“带农”策略以及科创扶持的“助农”手段，居民收入持续增长，逐步探索出了一条绿色高质量发展的路径。
相关政策的制定
留坝县在农村产权流转交易领域设有政策支持。该县农村产权流转交易中心充分发挥作用，在政策层面进行了深入探索。已出台并实施了一系列政策文件，包括《留坝县农村产权流转交易管理暂行办法（试行）》，旨在规范交易流程。《留坝县农村土地经营权流转管理办法实施细则》对土地经营权的流转进行了具体规定。此外，还包括《留坝县农村集体资产管理制度》等相关政策。
该政策创新在农村领域对土地所有权、承包权、经营权以及宅基地所有权、资格权、使用权进行了“三权分置”的探索。这一举措在国内农村改革领域处于领先地位，有助于产权关系的明确化，并促进了土地流转和交易的便捷与有序。
2024年的交易成果
2024年，留坝县农村产权交易领域实现了显著成效。全年共完成133笔交易，这一数量反映了当地众多项目与交易机会的成功落实。交易资金累计达到153万元，这些资金已投入到农村发展领域。这一成果表明，留坝县改革举措已带来切实的经济收益。
在产权领域，已确立并颁发了规范的经营（使用）权证书。这一举措为农民及投资者提供了关键保障。无论是农民对其资源的开发与利用，抑或是投资者对农村资源的投入，均以产权的明确为前提。
探索中的投融资模式
留坝县持续寻求创新路径。在实施农村产权流转交易的“六统一”机制后，他们进一步尝试引入“八位一体”的综合投融资模式。该模式以县两山公司为支撑，整合各类资源。这过程如同将散落的珍珠串联成一条璀璨的项链。
该模式导致村集体经济实现增长，优质项目获得资金支持，而两山公司承担风险。村集体经济的增长为农村发展提供了经济动力，优质项目的资金保障确保了项目的顺利实施，两山公司的风险承担则确保了整体发展的稳定。
未来发展方向
留坝县在成为典型案例后，设定了更为宏大的目标。该县计划深化对农村产权交易市场的探索。他们致力于加速推进农村产权流转交易的良性发展。这一举措源于对畅通农村产权流转交易通道重要性的深刻认识，因为这样的通道是资产、资源和资金有效转换的关键。
打通此通道，将稳固数个关键支撑。首先，它将促进城乡要素的顺畅流动，实现资源和要素的相互补充。其次，它能激发农村资源的潜力，挖掘更多农村资源，并推动集体经济的发展。这些措施对留坝县未来的发展具有重大影响。由此，我们亦能窥见留坝县在农村改革上的坚定决心。大家认为这种改革模式能否在其他农村地区推广？欢迎参与讨论，并为文章点赞分享。
