在行政执法领域，执法质量的保障问题备受瞩目。呼和浩特市和林格尔县司法局推出的一项创新举措，犹如夜空中的一抹亮光，吸引了广泛关注。该举措即为“包联+伴随”模式的行政执法监督。
和林格尔县创新监督模式的背景
目前，行政执法水平对于法治社会的构建至关重要。在内蒙古自治区的三年行动计划中，和林格尔县对此给予了高度关注并迅速响应。自2023年起，该县需解决基层综合行政执法的有效监督问题。现行的监督手段存在不足，如反应迟缓和资源限制等。为此，和林格尔县司法局采用了创新的方法来应对这些挑战。这一决策是基于对当地状况的深入分析，而非主观臆断。
推出这种新型监督机制具有重要意义。伴随社会的进步，行政执法活动日益频繁。该模式有助于确保法治的公正性。以基层执法为例，以往因缺乏监督而导致的执法不当问题得以缓解。
包联形式呈现多元化
“包联伴随”模式呈现出多样化的形态。局机关的多个科室均参与其中，这些科室的成员拥有丰富的行政管理知识。此外，律师也参与其中，他们从法律专业视角提供监督所需的智力援助。自实施以来，这种监督方式已在全县各乡镇综合行政执法队持续展开。
张某，一位知名律师，自与某司法所建立合作关系以来，凭借其在民商法领域的专业能力，为执法监督活动提供了精确的法律建议。该所的股室人员扮演着调控整体工作流程的关键角色，确保执法方向得以规范。这种创新模式汇聚了多元化的专业力量，使得行政执法监督工作更为周全。
基层痛点难点被关注
司法所工作人员对基层状况有着深入的认识。在和林格尔县，他们对当地行政执法所遭遇的难题和挑战有着清晰的认识。新监督机制将司法所人员纳入监督范围。该县民情复杂，传统执法监督难以有效触及这些具体问题。
农村执法领域的问题，常与邻里争执、土地分配等事宜相关。执法者若对当地习俗缺乏了解，常会导致冲突。新监督机制借助司法所工作人员，全面考量这些因素，从而有效协助执法者正确处理执法事宜。
监督时效性增强
在时间管理方面，“包联+伴随”执法监督模式将传统的事后监督成功转变为事中监督。过去，执法活动通常在完成后才进行监督和审查，导致问题发现存在较大滞后。然而，在新模式中，监督工作在执法过程中便已开始。
执法过程中，监督者能迅速识别执法人员出示证件的规范性。例如，在某次市场执法检查中，监督者即时指出执法人员未按规范出示证件，并立即进行了指正。在以往的监督方式下，此类即时纠正实属不易。
监督内容详细全面
监督内容与方式均有明确规定。在依法行政的各个环节，均受到严格监控。以亮证执法为例，它是执法规范化的重要前提，对于向当事人展示执法的合法身份至关重要。此外，执法过程中的文明用语也被纳入规范之中，文明的语言有助于缓解执法过程中的紧张氛围。
确保执法公正合理的关键在于调查取证的规范，这构成了执法结果公正的基础。同时，执法程序的正当性是法治的核心要求。对行政执法“三项制度”执行情况的监督，全面涵盖了执法流程中的制度性保障。
整改严格确保效果
发现问题后，将启动严格的整改程序。监督执法人员将具体指出问题点，并建立执法问题清单。清单详细记载了问题详情及发现时间等关键信息。执法人员需在规定期限内完成整改，并需及时上报整改成效。这一整改机制确保了问题不会遭到忽视或被延期处理。
执法过程中，某执法队曾因程序正当性方面的问题受到关注。经实施台账管理和整改要求，该执法队已按照指示完成整改并提交了反馈。自此，执法程序已显著得到改善和规范。
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