12月23日至27日，上海市爱卫办开展了控烟执法活动。该活动着重打击公共场所吸烟违规现象，旨在保障公众健康。此举反映了上海打造“无烟城市”的决心。不过，执行过程中遇到的困难和市民参与度成为公众关注的焦点。
一 控烟执法背景
上海市近期不断加强戒烟管理。《上海市公共场所吸烟管控规定》及《上海市卫生与健康促进条例》等相关法规的颁布，为执法活动提供了法律依据。经过一段时间的实施，已建立起戒烟宣传和执法监督的“六个一”机制。该机制在推动戒烟工作中起到了显著效果。与此同时，加强了公共场所的戒烟“三部曲”执行，确立了具体标准。这表明上海市正逐步优化戒烟管理体系，并致力于实现全面戒烟。
上海公共场所吸烟现象依然严重，此问题对民众健康构成显著威胁。鉴于此，迫切需要加大执法力度，以实现对吸烟行为的有效管控。
二 集中执法对象
执法行动主要针对上海市12345市民服务热线标识的控烟投诉集中区域，这些区域涉及体育、文化、住宿、网络娱乐、餐饮等多个领域。这些区域是根据上海市12345热线控烟投诉的暗访调查结果，结合综合排名和分类名单选定的。同时，还包括了控烟热力地图所标示的问题单位和公众投诉较多的地点。该行动旨在优先处理公众最关注的控烟问题。
市爱卫办向各区发布了指令，指示需依据各场所的实际情况，合理配置执法力量。以区爱卫办与控烟监管执法机构的合作为例，针对重点单位和易发区域展开全面执法。这一措施保障了执法活动的精确性和全面性。
三 错时执法部门合作
为扩大执法覆盖面并提升执法成效，市级和区级的文化旅游执法部门以及市场监督管理部门联合开展了执法活动。他们采纳了“错时执法”的方法，对文化娱乐及餐饮场所进行了专项巡查。这种协作模式有效弥补了单一执法部门的局限性。
不同部门各司其职，权限分明。例如，文化旅游部门在娱乐场所的管理上积累了丰富的经验，而市场监管部门则在餐饮场所的监管方面表现尤为熟练。采取错时执法策略，有助于防止吸烟违规行为在时间上逃避监管，进而提升执法的震慑力。
四 宣传与指导工作
此次对关键区域进行的禁烟执法不仅具有惩戒作用。在执行执法任务的过程中，市爱卫办亦同步推进公共场所禁烟宣传与指导工作。该行动旨在增强市民对禁烟政策的理解与认知。
增强公众对吸烟危害的认知，对高效推进“无烟上海”建设具有重要意义。这涉及向公众普及吸烟对个人和他人健康造成的负面影响、室内吸烟违规等事实。此外，还应激励市民积极遵守控烟法规，共同营造一个积极的控烟氛围。
五 民众参与途径
构建无烟环境不仅是政府的责任，也要求民众积极参与。上海已设立多种途径供公众参与。比如，“上海发布”公众号的“市政大厅”专栏、“健康云Pro”小程序中的“健康管”板块的“控烟热力地图”功能，还有“12345”市民服务热线等。
市民如发现法定禁烟场所存在违规吸烟现象，包括室内吸烟、地面遗留烟蒂、烟灰、烟味以及烟具使用、禁烟标识缺失等问题，均可向相关部门进行举报。这一行为有助于执法部门更准确地掌握禁烟实施情况，并高效地处理这些问题。
六 自觉遵守意义
个人应承担起维护自身健康的责任。《上海市公共场所控制吸烟条例》和《上海市爱国卫生与健康促进条例》的遵守极为关键。打造无烟环境，有利于公众共享健康利益。大家共同遵守相关法规，既保障了不吸烟者免受二手烟的危害，也推动了城市文明水平的提升。
市民的自律举措，对于构建“无烟上海”目标起到了关键作用。您是否愿意从日常生活中做起，积极推动“无烟上海”的实现？
