近期,特朗普宣布计划退出世界卫生组织和《巴黎协定》,同时发出退出北约的威胁。这些行动已引发国际社会的广泛关注。这些决定不仅对美国未来走向产生重大影响,而且对全球局势及多边主义关系造成长远效应。
特朗普欲退出世卫组织
英国《金融时报》于12月22日公布,特朗普政府计划在明年1月20日就职当天公布美国将退出世界卫生组织。根据美国法律,此类退出是允许的。依据1948年的相关决议,总统需提前一年通知并继续支付相关费用,无需国会同意即可终止成员资格。世卫组织对此尚未作出任何回应。然而,鉴于当前全球抗疫的紧迫形势,美国若决定退出,无疑会对全球抗疫合作的进展产生不利影响。
美国当前疫情形势依然严峻,若其选择退出世界卫生组织,可能会妨碍国际抗疫合作和信息交流。美国在世卫组织中曾发挥过一定作用,一旦退出,其国际地位和影响力可能遭受不利影响。
再图退出《巴黎协定》
11月8日,《纽约时报》报道,特朗普的过渡团队正在准备与气候和能源相关的行政命令,其中一项命令是让美国重新退出《巴黎协定》。6月28日,特朗普竞选团队的发言人明确表示,若特朗普赢得连任,将再次退出该协定。2020年11月4日,美国官方宣布退出《巴黎协定》,此举当时受到了国内外多方的普遍批评。美国此举对全球应对气候变化的努力产生了影响,鉴于美国作为碳排放大国,理应在全球气候治理中承担更多责任。
众多美国环保组织强烈抵制特朗普政府退出《巴黎协定》,强调该协议在全球环境保护中的核心地位。若美国重蹈覆辙,退出该协定,可能会对其国内新能源和环保产业产生负面影响。
北约事务中的态度
12月6日,特朗普总统宣布,若北约盟友未能满足既定的防务支出要求,美国或将退出该组织。据《金融时报》20日报道,特朗普团队敦促北约成员国将国防支出提高到GDP的5%。在特朗普首个任期内,他多次对盟友未能履行防务支出承诺表示不满。若美国削减投入,欧洲盟友将不得不承担更多责任。近年来,北约一直在促进欧美军事合作与协调,但若美国减少投入,北约的团结和军事能力可能受到考验。
美国退出北约的可能性较低,鉴于北约是其欧洲战略的关键支撑。但若降低对北约的投入,可能触发一系列连锁效应。这些效应可能包括改变北约内部权力分配、军事战略的规划,以及激发欧洲盟友对安全的疑虑。
过往退群回顾
特朗普上台初期,美国接连退出多个重要的国际组织和协议。上任不久,他即发布行政命令,宣布退出相关协议。当年10月,美国以未缴纳会费及“反以色列偏见”为由,退出了联合国教科文组织。次年6月,以人权理事会存在对以色列的偏见且未能有效保护人权为由,美国宣布退出。2018年10月,美国退出《中导条约》,并指责俄罗斯违反了该条约。这些退出行为损害了美国在国际合作中的信誉,同时使得国际关系在多边领域更为复杂,对国际合作体系的顺畅运行造成了负面影响。
美国退出后,部分国际组织和协议遭遇职能削弱困境。以教科文组织为例,其在文化交流等领域的活动因美国缺席而减少关键参与者及资源投入,这显著影响了其全面运作效率。
多方影响因素
特朗普采取这些行动的动机复杂多样。首先,美国民众对这一决策意见不一。一部分人可能认为这是保护美国利益的正确做法,而另一部分人则担心这会对美国的国际形象产生不利影响。从国际关系角度看,特朗普似乎希望通过这一策略重振美国在全球事务中的领导力,并试图在谈判中通过强硬立场获得更多有利条件。
从经济效益的角度审视,特朗普提出,某些国际协定及机构在分摊成本上并未对美国实现利益对等。同时,是否通过退出策略能有效促进美国经济的长期增长,存在重大不确定性。特别是在处理气候变化和全球疫情等议题上,这种做法或许会产生长期的不利影响。
未来展望猜测
特朗普可能正在履行其承诺,推动美国从世界卫生组织等国际组织中退出。这一行为若实现,国际局势可能进一步紧张。美国的关键盟友,例如欧盟,可能不得不重新考虑其外交策略。对于发展中国家来说,这或许意味着国际规则的不公性将加剧。美国若退出世界卫生组织,全球公共卫生应急系统的构建和运作将面临重大挑战。
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