当前商业环境下，小微企业和商户的生存与发展问题受到广泛关注。行政处罚的适当性成为讨论的焦点。以河北沧州一家理发店为例，由于缺乏空气质量检测报告，该店被街道办处以1000元罚款，此事件引发了社会各界的广泛争议。
事件缘起
近期，沧州市的一家理发店不幸受到了行政处罚。事件发生时，身着制服的街道办工作人员到场执行公务。这一事件迅速引起了众多媒体的广泛关注。该理发店位于沧州某区域，虽规模有限，但事件影响却不容小觑。店主在此次事件中感到十分冤枉，不仅被要求提交未曾听闻需办理的空气质量检测报告，还遭受了1000元的罚款。此外，在处罚当天，店内部分顾客亦被迫离店。这一行为不仅对店铺的经营活动造成了影响，也对店铺的声誉造成了损害。
街道办方面表示，他们系依据区卫健局转交的文件前来处理相关事宜，并持有执法权限。此外，他们声称已多次前往店铺进行执法，但店主却拒绝配合整改要求。
双方各执一词
街道办明确指出，他们遵循法律规定进行工作。然而，理发店店主却面临困境。店主坦言自己文化水平不高，不清楚如何获取检测报告，并非有意拒绝整改。他已多次向执法人员和相关部门咨询，却始终未获明确回复。街道办提出让经营者自行选择检测机构，意在避免违规指派，但这并未真正解决店主所遇到的难题。双方因此产生矛盾，各说各话，均认为自己立场合理。
法规执行的模糊性
法规细则的涉及范围，即便当地城市管理综合行政执法局的工作人员也对其产生疑问。针对记者关于“开设理发店是否需提供空气质量检测报告”的提问，工作人员普遍回应称“无需”。这一现象揭示了法规执行过程中存在显著的模糊地带。执法人员尚且对此不甚明了，普通经营者又怎能洞悉其中？这无疑会在执法过程中引发矛盾和争议。目前，法规执行界限不明确的情况屡见不鲜，小微企业和商户往往深受其害。
在执法实践中，这种模糊性一旦显现，受罚的企业与商户通常处于无保障状态，只能被动应对。
营商环境的影响
一家规模不大的理发店，在某种程度上映射了整个市场经营状况。一次看似寻常的处罚，可能使这家理发店难以维持正常运营。对于众多小微企业及商户而言，此类事件的出现，无疑会对其经营环境产生忧虑。在构建良好的营商环境过程中，执法行为扮演着关键角色。然而，若执法仅停留在“以罚代管”层面，却未提供整改途径，则显然不符合优质营商环境应有的标准。这种影响可能导致众多潜在商户对市场进入产生顾虑。
从小微企业和商户的视角来看，优质的商业环境确保了他们能在清晰规定的框架内进行业务，并获得恰当的指导，而非遭遇突如其来的罚款。
执法的目的歪曲
在多数情况下，理发店若遭受卫生处罚，往往是因为未能对顾客使用的物品进行必要的卫生检测。然而，在本事件中，焦点转移到了空气质量检测报告上。若仅为了出具报告而进行空气质量检测，则可能演变成一种形式化的行为。执法的实质目标应是促使店铺合规经营，这应当建立在有利于店铺正常运营的基础之上，而非以不合理的理由驱赶顾客，从而间接损害店铺的生意和声誉。不必要的检查项目不仅加重了企业和商户的经济负担，还扰乱了正常的商业运营秩序，偏离了执法的初衷。
执法职能在于维护企业健康、有序、合理、合法的运营环境，其核心目标并非增加企业经营的难度。
审慎的处罚建议
在对待小微企业和商户的市场营商环境中的行政处罚时，必须持谨慎态度。执法部门不应盲目照搬法律条文。比如，面对理发店等类似情况，街道办、卫健局等相关部门应优化执法措施。首先，对于经营者面临的不明确检测要求，官方应整理并提供一份资质合格的空气质检机构名单，这是其应尽的便民服务职责。通过此举，既可确保执法的公正与合理性，又能有效避免让小微企业和商户陷入极度弱势地位。
关于其他类似的小微企业和商户在执法方面的状况，公众普遍关心，如何让执法与优化营商环境之间达到更佳的平衡？我们期待广大读者朋友踊跃发表意见，参与讨论。同时，也恳请大家给予本文点赞及转发。
