近期，中国政府网于10月24日发布信息，浙江省人民政府及自然资源部提交的《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》已获国务院原则上批准。该消息一经公布，立即引起了广泛关注。杭州作为一座发展势头强劲的城市，尽管取得了显著成就，却也遭遇了新的挑战。
批复背景与区域协同要求
最新消息透露，此次批复蕴含着深远的背景意义。杭州，地处要塞，作为一座超大城市，肩负着更重的责任。国务院明确指示，杭州需深度融入长江经济带以及长三角区域一体化的发展战略。以2023年为例，杭州城区人口已突破1000万，达到1002.1万人，这一人口规模使其与周边城市的协同发展潜力巨大。此点对于与上海、南京、合肥等城市共同构建长三角的发展格局至关重要，同时，杭州与宁波的“双城记”亦需共同演绎。在杭州都市圈的国土空间开发、保护与利用上，区域间的协同合作同样不可或缺。
多地已启动类似协同发展项目并取得显著成效，例如上海与周边城市在交通基础设施互联互通方面实现了深度合作，共同打造了共享的交通枢纽，极大地促进了人员和货物的快速流通。这一发展态势也推动杭州在其自身的发展规划中，必须主动融入区域协同发展的进程。
新城定位与古老职能
杭州兼具多重角色，作为浙江省的省会，它亦是国家著名的历史文化名城。近期，相关批复明确指出，《规划》的执行需充分展现其综合功能。在数字经济领域，杭州是全国的创新核心；在科技创新方面，它是区域性的高峰；在制造业领域，它是先进的基地；在服务业领域，它是东部地区的现代中心，同时也是国际知名的旅游目的地。自古以来，杭州便是商业繁荣与文化交流的中心，丝绸文化的繁荣便是其历史地位的见证。如今，这些古老的城市资源与现代职能的结合，使得杭州更具竞争力。古老建筑与文化不仅是旅游资源，也为实现国际旅游目的地的职能提供了助力。
杭州人工智能产业持续进步，吸引了众多国内外企业关注。这一进程充分利用了本地人才资源，使相关职能得以在现实中生根发芽。与此同时，保护具有历史文化特色的建筑群落，正吸引越来越多的游客来此游玩，感受杭州的历史魅力。
国土空间体系优化举措
杭州在国土空间体系构建方面承担着明确职责。首先，需强化与多城市的合作与协调，这一点前文已阐述其重要性。此外，在国土空间开发与保护格局的优化过程中，生态保护占据核心地位。杭州西南部的生态屏障必须得到有效维护，同时，对于千岛湖、钱塘江等众多水域的生态保护和修复工作，需采取强有力的措施。
数据显示，近年来对相关水域及其周边的生态保护投入持续增加。同时，农业用地需求亦需得到满足，现代化农业的发展离不开充足的空间，特别是要扩大优势农产品的生产空间。此外，城市特色塑造需对建筑的高度和规模实施空间管控和引导，旨在构建一个涵盖文化、自然和景观资源全面保护的体系。
杭州成为超大城市态势
2023年，杭州的发展步入了一个新的阶段。该市人口已超过1000万，这一成就标志着杭州已从特大城市晋升为超大城市。同时，其经济总量也迈上了2万亿元的新高度。如此庞大的人口规模和显著的经济规模，使杭州在全国城市版图中占据了极其重要的位置。
超大城市同样遭遇了新的挑战。以人口大量流入为例，这给城市的资源承载能力带来了严峻考验。随之而来的是住房压力和公共资源的紧张。然而，杭州正通过不断优化城市规划、加强公共设施建设，努力解决这些超大城市发展中普遍存在的难题。
中心城区面临的困境
杭州中心城区目前遭遇诸多困扰，受到媒体广泛关注。数据显示，2010至2020年间，杭州市人口增长达324万，然而部分中心城区人口增长却较为迟缓。青年人口流失，老龄化趋势加剧，这些问题对城市的创新能力和发展动力产生了负面影响。此外，中心城区在经济集聚度上处于较低水平，且这一趋势仍在持续，这与大城市发展中中心城区价值回归的常态不符。
公共空间存在不足，主要依赖于西湖景区的单一特色。例如，绿地公园种类单一，互动性不足；街巷空间体验感不强。与其他大城市中心城区相比，杭州的公共空间布局亟待改进。
共性经验借鉴与杭州曙光
杭州并非唯一面临中心城区挑战的城市。众多大城市中，存在诸多值得借鉴的成功案例。例如，天津推动全民参与中心城区的改善，此举有助于激发社会各界的活力，增强中心城区的整体吸引力。同时，广州在重塑主城区空间布局方面的经验，正受到众多城市研究者的广泛关注。
杭州的发展态势呈现出喜忧交织的局面，然而，发展的曙光依然可见。在9月份，关键经济指标显现出积极的变动，整体发展态势保持稳定，并持续朝着高质量发展的方向迈进。杭州是否能够借助国务院的批复规划，对中心城区的资源进行合理布局，以解决其面临的问题？我们期待读者在评论区发表各自的观点。同时，也欢迎点赞和转发此篇文章，以吸引更多人对杭州发展的关注。
