广州市两会近期召开，委员倪瑞兰聚焦镇街综合行政执法制度优化议题，着重于提升基层治理法治化水平，助力法治广州建设，并发表了专业观点和建议。
关注执法现状
自2021年度，广州市启动了镇街层面的综合行政执法改革。此次改革对加强基层治理效率产生了重大影响。不过，在基层执法实践中，诸多问题显现。比如，部分地区的执法人员专业水平需进一步提升，他们在执行依赖专业技术支持的执法任务时，存在执行效果不佳的情况。执法权限的下放存在不合理现象，这导致了镇街行政纠纷的频繁发生。这种状况不仅影响了基层治理的效率，还对法治形象的构建产生了不利影响。
科学调整赋权
倪瑞兰委员提出，应对问题采取科学、灵活的授权清单调整措施。市内各相关部门需重新检视行政处罚内容，对于技术要求较高、区级执行更为高效的项目，应予以回收。此外，借鉴重庆做法，实施法定执法与授权执法的双清单制度，并对其实施动态监控。重庆已确立27项法定执法任务，同时整理了高频常用授权项目和自主选择授权项目，这些举措对广州的发展提供了参考价值。
提升承接能力
倪委员针对执法队能力提升提出了多项建议。他强调，加强基层业务培训对提高执法人员专业技能至关重要。同时，他建议市委组织部主导，建立镇街内部执法与综合编制的交流体系。另外，区级单位应根据实际状况灵活调整编制规模。同时，必须加强执法所需的各项要素的保障工作，这包括对设备和资金等方面的充分支持。
畅通沟通机制
确保执法协调沟通渠道的畅通极为关键。首先，必须明确重大案件的判断标准，市级相关部门需科学划定“较大影响案件”的界限。此外，构建案件协商机制，定期召集相关部门和镇街执法力量进行讨论与联合执法，共同应对复杂案件。再者，设立执法大数据管理平台和探索新型执法团队模式，能显著减轻基层执法压力。
优化考核办法
考核评价体系采纳了差异化管理与双向评估机制。区级单位根据各镇街的具体情况，实行了“基础与特色指标”融合的考核方式。同时，建立了镇街与部门之间的双向评估系统，增强了下级对上级评价在部门绩效评估中的分量，以此保障考核的公正性与合理性，并最终促进执法效率的提升。
推动法治建设
倪瑞兰委员的建议针对性强且具有远见，为广州市镇街综合行政执法制度的改进及基层治理法治化水平的增强贡献了创新思维。在法治广州建设的关键时期，若能将这些建议有效实施，有望推动广州基层治理发生变革，并显著推动法治建设迈向新阶段。
倪瑞兰委员提出的镇街执法改革建议中，您对其哪项内容评价为最具创新性和实用效果？
