新政印发亮点凸显
上海市规划自然资源局最近颁布了《2025版关于促进工业增长 强化规划资源要素保障的指导文件》，这一举措是上海在产业用地规划和管理方面的一项关键举措。该文件首次对产业用地进行了全生命周期、全要素、全流程的全面梳理，引发了社会的广泛关注。这一行动标志着上海在产业用地管理方面迈入了新的历史阶段。
该意见的公布，针对上海工业经济所遭遇的新局面和挑战。目的在于，通过合理的规划与有效的产业用地管理，保障工业经济的持续、稳定及健康发展。此新政策对上海优化产业布局、提升产业竞争力产生了显著作用。
加强战略预留管控
《指导意见》着重指出，必须加强战略储备区的规划和监管工作，积极收集优质产业用地。对于与规划目标相符的关键产业项目，根据相关规定，可以启动战略预留区的使用。该举措旨在确保重大项目拥有充足的土地资源，并有效管理战略预留区。
在储备优质产业用地过程中，应关注土地的长期利用及产业定位的一致性。上海通过实施科学管理战略储备区，为未来产业发展打下了坚实的土地基础，并创造了有利条件，确保了关键产业项目的顺利推进。
降低成本提升效率
新政策目标在于降低企业土地成本、加快审批流程。对于规划产业区之外的工业用地，将采取分级管理策略，并允许部分既有的工业用地开展新建、改建或扩建活动。以产业基地为例，其工业用地面积必须超过总面积的70%，并且对用途变更设定了严格的限制。
这些措施使得企业能够以较低代价获取土地资源，并加快项目实施进度。此外，通过分类管理，工业用地得到了科学合理的分配，提高了土地利用率，从而有效促进了企业的成长。
落实土地储备机制
上海市正着力推行产业用地规划、储备、供应和使用的综合土地储备策略，特别强调关键区域的产业升级和产业链生态圈的构建，旨在储备战略发展空间。该策略将优先保障主导产业和重要项目的用地需求，为优势区域带来更丰富的成长机会。
该土地储备机制实现了流程的全面整合，显著增强了各环节间的衔接与配合。具体来看，机制明确了关键保障要素，有利于更精确地满足产业发展需求，从而促进优质产业的集聚，同时也有助于提高产业整体水平。
细化用地储备到区
各区域已推行了针对优质产业用地储备的细致策略，《指导意见》指出，各区域必须保证产业用地储备库的规模，以便应对未来约两年的优质产业项目落地所需。在关键区域，产业全面转型升级将通过市、区共同储备的方式进行，并且正努力争取土地储备专项债券的资金援助。
各区域积极展现其能动性和进取精神，根据各自产业的特点和需求，开展土地储备工作。通过实施联合储备和债券支持等措施，为产业转型提供了资金和政策两方面的有力支持，这对促进产业结构优化和升级起到了积极作用。
聚焦企业个性需求
《指导意见》对工业用地“改扩建”的多样化需求作出适应性调整，特别重视企业的成长需求，并具体阐述了规划产业区块外工业用地的区别化扶持措施。政策规定，零散的工业用地可依法进行新建、改造或扩建，并且鼓励符合标准的现有工业用地加入管理体系。
新政策对“零增地”技术改造的详细步骤进行了规定，同时允许战略储备区域内的工业用地依照既定承诺进行改造与扩建。同时，该政策引入了多种用地模式，并对土地使用期限及续期管理进行了优化。此外，政策还积极倡导企业利用城市更新政策争取优惠措施，以适应企业的特定需求，进而促进企业成长。
上海最新发布的产业用地政策涵盖了多项重要举措。关于这些措施，您觉得哪一项对企业的发展影响最为突出？我们期待您的观点分享。此外，文章欢迎点赞与分享。
