2024年4月，上海推出的产业用地改革举措“两评估、一清单、一盘活”执行将近一年。在此阶段，该政策成功激活了约45平方公里的低效产业用地。这一显著成效迅速引起了社会各界的广泛关注。
专项行动成果初现
自2024年专项行动启动至今，已成功探索出六种高效方法。这些方法涉及土地回收、储备以及城市更新等多个领域，并得到了灵活实施。针对不同地块的具体情况，这六种方法在较短周期内激发了45平方公里的低效产业用地活力。众多地区根据自身实际需求，选用了适宜的方案，如莘庄工业区利用其独特优势，在土地活化方面取得了显著成效。
上海市通过执行一系列特定措施，在解决低效产业用地方面取得了显著成果。这些措施对于城市空间资源的合理分配、产业结构的优化以及整体提升具有深远而关键的作用。
莘庄工业区面临的状况
莘庄工业区历经多年发展，积累了丰富的经验和资源，吸引了众多知名企业，如中国船舶等。该区域占地17.88平方公里，年产值超过千亿。然而，随着发展速度加快，空间和资源逐渐变得紧张，可用于新项目建设的土地数量不断减少。在上海市推动低效用地再利用的背景下，该工业区正根据自身特色，积极寻求多样化的发展战略。
莘庄工业区持续扩大规模，其信息产业园区占地6.5平方公里，涵盖商业火箭等多个领域。这一扩张态势对额外空间资源产生了需求，同时，高效利用现有低效土地对于产业集群的持续成长至关重要。
莘庄工业区的盘活实例
莘庄工业区规土所主动参与土地再利用项目。在其管理范围内，对两宗土地采取了差异化的再利用策略。一宗土地通过政府主导的回收体系进行再利用，另一宗则由园区平台负责收购。这两种再利用方式共同促成了超过30万平方米低效产业用地的更新。该策略成功吸引了航天科技集团商业火箭公司等关键企业入驻，为该区域在商业航天领域创造了发展先机。
莘庄工业区在资产活化上表现出极高的灵活性和精准度。同时，该区域对如何发挥产业集聚效应有深刻认识，能够有效吸引项目落地，进而促进产业的持续进步。
众欣产业园的状况
闵行区众欣产业园是较早成立的镇级工业园区之一。据闵行区规划资源局调查，该产业园占地383.85亩，涉及25份土地权证，产权分布较为分散。这一情况对企业入驻带来不利，限制了企业的发展，使得优质企业难以找到合适的入驻位置，同时拥有资源的企业也未能充分利用。尽管面临挑战，该产业园仍有较大的发展潜力，若能合理整合资源，有望实现经济效益的显著增长。
上海众多产业园区中，众欣产业园的问题具有典型性。要解决资源分配不均、产权主体众多等问题，对提升低效土地的利用效率极为关键。
众欣产业园的改造措施
梅陇镇政府在项目推进中发挥了核心作用。首先，他们邀请了8位土地权益所有者，即8家镇属集体企业，基于土地价值评估进行入股，共同创立了上海一鑫置业有限公司。此举促成了197亩工业用地的统一管理。随后，他们引入了上海仪电作为专业运营主体，负责地块的再开发。在整个实施过程中，未进行大规模的拆除与建设，而是巧妙地整合了现有资源。这种做法为其他园区提供了有益的参考。
该策略不仅确保了企业现有权益，还提升了土地资源的合理分配与利用效率，显著推动了整体效率的提升。
上海的进一步计划
2024年，上海计划激活约30平方公里的低效产业用地。该举措主要针对“大虹桥”及“大吴泾”等关键区域。目标在于打造广阔、连片且具有巨大潜力的产业区。此举彰显了上海在盘活低效用地方面的长期规划和战略视角，而非仅仅追求短期局部利益。
目前成效已初步显现，然而后续任务依旧繁重。观察现状，上海展现了持续推动该项目的决心。在激活低效产业用地方面，上海的努力及其所取得的成果对城市长远发展至关重要。未来，新的活化方式能否出现？我们热切期待大家的积极反馈与分享，并真诚地邀请各位在评论区展开讨论。
