近期，乡村振兴战略的实施加速了农村的进步。在此形势之下，如何高效盘活闲置农房成为社会关注的焦点。这一议题不仅关乎农村发展的新机遇，还揭示了诸多亟待解决的难题。对此进行深入分析，具有重要的现实价值。
农房闲置背后的人口流动趋势
农村人口外迁趋势已持续多年。自2000年以来，大量农民涌入城市寻求工作或定居。到2023年，农村常住人口明显减少，数据表明，这一数字从8.08亿降至4.77亿。与此同时，农村宅基地的面积却在增加，从2000年的2.47亿亩增长到2.8亿亩。根据第七次全国人口普查，农村人户分离的人口已超过4.9亿。这一现象揭示了人口流动是农房闲置的主要原因。同时，人口外流也导致了乡村治理主体的缺失，这对闲置农房的盘活利用产生了不利影响。这直接导致了缺乏有效利用农房的具体实施主体和必要的支撑体系。
农村人口外流，导致大量农舍无人居住。随着城镇化步伐加快，城市对农村人口的吸引力不断增强，许多年轻人纷纷选择迁往城市生活。这一趋势进一步加剧了农村房屋的空置状况，众多传统农宅正逐渐变为闲置。
乡村振兴中的土地空间需求
乡村振兴进程加快，土地空间需求呈现多元化趋势。许多农房处于空置状态，而乡村振兴的快速发展急需更多土地资源。在激活利用这些闲置农房的过程中，需妥善平衡农户住房的高效使用与乡村产业发展对土地的需求。尽管宅基地改革试点已探索出租、入股、合作等激活方式，但闲置农房仍存在一些问题。如基础设施老化，水电线路陈旧；地块分布散乱，房屋分布不集中，难以统一规划；部分房屋周边环境较差，人文环境不协调。激活这些农房，不仅需改造房屋本身，还需改善居住环境，这需要大量资金投入和公共服务优化。
乡村产业呈现多元化趋势，农业旅游及特色农产品加工等行业对土地的需求持续上升。大量闲置农房具有满足这些行业需求的潜力。但受限于农房本身的条件不足以及周边环境的待改善状况，其有效利用受到了制约。
新型农村集体经济组织的独特作用
新型农村集体经济组织在盘活闲置农房方面扮演着核心角色。与农户、返乡人员及社会企业相比，它显现出多方面的优势。首先，产权划分明确，有效减少了产权纠纷。其次，收益分配公正，保障了成员们能合理分享收益。再者，治理机制完善，决策与执行效率高。另外，它能够利用乡村基层治理机构及社会资源，高效整合土地资源，改善人文环境。2024年6月发布的《中华人民共和国农村集体经济组织法》为其治理结构的优化提供了有力支持。
新型农村集体经济组织积极进入农村地区，根据不同村庄和农房的具体状况，制定了针对性的活化利用方案。依靠集体力量，该组织与多方进行协商合作，在土地资源整合上表现出更强的团结力。借助法律支持，该组织将更有序地参与到闲置农房的活化与开发工作中。
推动新型农村集体经济组织发展的路径探索
未来应致力于推动新型农村集体经济的壮大和巩固。一种有效的方法是探索跨村横向的合作模式。通过统一规划和村庄间的协作，能够形成规模效应。这一举措有利于在更广阔的地域集中资源发展特色乡村产业。同时，也有助于防止因各村庄单独行动而产生的重复建设问题。比如，某地区相邻村庄开展横向合作后，共同将闲置农房改造成了一条特色旅游线路。
同时，应当加强农民参与机制的建设。鼓励农民以多元化的形式深入参与到集体经济增长中。建立稳固的利益联结机制。部分村庄的农民将闲置的农房作为股份投入集体，此举不仅增加了个人收入，而且推动了集体经济的增长，同时增强了集体的凝聚力。
人才培育助力集体经济组织发展
新型集体经济组织的发展关键在于人才培育。需加强乡村职业经理与数字人才的培养。乡村职业经理凭借其专业管理技巧与丰富经验，可对集体经济组织实施科学规划与高效管理。此外，数字人才通过运用信息技术，能显著提高资源整合与市场营销等环节的工作效率。
在发达地区，部分农村已聘请专业经理来管理村集体经济的各项项目。与此同时，掌握电商知识的数字化人才正帮助农村推广特色商品，有效推动了农房改造后新经济形态的发展。这些人才的加入，为新型集体经济组织的壮大提供了有力的人力支持。
创新投融资机制的必要性
农村集体经济的进步亟需创新金融投资策略的支持。数字普惠金融手段，如小额贷款，以其低廉成本服务于众多农村项目。同时，政府发行的专项债券，对于大规模基础设施等项目的资金募集起到了积极作用。
该地区通过政府发行的特殊债券，对乡村道路、水电等公共设施进行了优化，有效提高了周边闲置农房的使用价值。此外，数字化普惠金融服务的支持使得部分农家乐等小型企业得以通过贷款迅速扩大规模。
社会各界对于利用新型农村集体经济体的培育来盘活闲置农房资源存在分歧意见。我们衷心期待您的支持与传播，同时我们也乐于在评论区聆听您的观点。
