近期，湛江市颁布了《湛江市“无废城市”建设实施方案（2024-2025年）》。该方案旨在促进绿色转型和高质量增长。自方案公布以来，社会各界均对其产生了极大关注。2024年12月27日，湛江市生态环境局举办了一场新闻发布会，对方案的具体内容进行了全面解读。
“无废城市”理念解读
“无废城市”模式体现了城市发展的创新方向，其核心理念在于采纳先进的发展观念。该模式致力于推广环保的生产和生活方式，以减少固体废物对环境的负面影响。它强调在城市建设中尽量减少固体废物的填埋，致力于从源头削减固体废物的产生，并实现资源的循环利用，以减轻环境压力。在当前全球环保意识不断提升的背景下，这一理念对城市的可持续发展产生了重大影响。在我国城市化进程加速的背景下，许多城市面临固体废物处理的挑战，这一理念为解决这些问题提供了创新的思路。
湛江市对该理念表示强烈支持，主动参与“无废城市”项目的推进工作，力图提升城市环境质量。国内已有多个城市在此领域实现了显著成效，湛江希冀成为其中一员，并努力寻求一条适合自身特点的实践路径。
方案聚焦的固体废物类别
《方案》主要对五种固体废物类型作出规定，包括常规工业废弃物、有毒有害废弃物、建筑废弃物、农业废弃物以及日常生活中的废弃物。这些废弃物在城市的生产和生活中普遍存在，若处理不善，将可能引发一系列环境问题。
该方案着重强调对固体废物实施全面严格的监管。精细化管理有助于显著降低固体废物的产生量，并推动其资源化与无害化处理。以危险废物为例，严格的管控措施能有效防止泄漏，保护土壤和水源免受污染；此外，对建筑垃圾的合理回收利用，也有助于减少对自然资源的过度开发。这些举措不仅有助于改善城市环境，还能在资源回收与再利用领域创造更多经济价值。
探索湛江特色管理新模式
湛江正致力于建设“无废城市”，积极探索并执行独特的发展路径。在工业领域，该市调配资源，着力推进钢铁、石化等核心产业的绿色低碳转型，实现了降低碳排放和治理污染的双重成效。以钢铁业为例，通过技术创新，大幅减少了生产过程中的废弃物产生，并有效降低了碳排放量。
湛江地区农业资源充沛，正致力于打造“无废农业”的典范。该市正提升农业废弃物的处理和再利用率，尤其是畜禽粪便。同时，湛江沿海地带拥有丰富的文化旅游资源，计划培育“无废海岛”的品牌形象。在旅游开发过程中，湛江强调环保，致力于降低垃圾的产生。此外，湛江正积极推进省市固体废物信息化管理，构建全方位的智慧化监管系统，旨在提高管理效能。
工作目标要求明确
截至2025年末，《方案》对工作目标进行了详细规定。该方案指出，工业固体废物需实现94%的综合利用率。以宝钢湛江钢铁厂为例，这一目标意味着在生产环节中，需提高废渣和边角料等资源的利用效率。此外，全市畜禽粪便的综合利用率目标设定在81%以上，这将有力促进周边农村畜牧业的环保型进步。
秸秆的回收率需超过92%，农村地区产生的秸秆应采取更多回收措施。同时，需设立至少50个“无废细胞”，包括已启动的“无废工厂”和“无废酒店”等。新建建筑物应全面采用绿色建筑标准，这将严格规定未来新建建筑在材料选择等方面的要求。
建设的实现路径清晰
“无废城市”建设分为三个阶段逐步推进。在2024至2025年的实施阶段，重点在于推进基础工作的进展。目前，该阶段正致力于首批10个“无废细胞”的创建。以宝钢湛江钢铁厂为例，该厂在荣获“无废工厂”称号后，已着手对生产废弃物进行管理优化。
2026至2027年，我国将迎来重要时期，致力于对相关策略进行完善与推进，同时借鉴历史经验不断优化。2028至2030年，我国将致力于构建长效机制，保障“无废城市”建设持续发挥正面影响。
当前工作稳步推进
湛江市“无废城市”建设进展顺利。2024年8月，湛江市颁布了《湛江市“无废细胞”创建实施计划（2024-2025年）》，显示出项目推进迅速。目前，已有10个“无废细胞”创建项目启动，涉及宝钢湛江钢铁等4家“无废工厂”，以及不同类型的“无废酒店”和“无废景区”，这些措施为“无废城市”战略的全面实施打下了坚实基础。
