近期，江西桐顺新材料有限公司法定代表人欧阳耀平在收到处罚通告后表现出疑惑情绪，该事件已引发社会广泛关注。究其原因，公司受到处罚的背后涉及诸多繁杂因素。
企业发展历程
观察发现，2022年，欧阳耀平在江西创立了桐顺新材料公司。他开始对旧有的新顺煤矿厂房进行翻修，拆除了陈旧矮小的建筑，并增设了竹木加工车间。此举原本是为了充分利用闲置土地，象征着企业发展的起点。然而，这一过程中遇到了不少困难。从企业发展的角度看，此举是对废弃资源的再利用，力求寻找新的发展机遇。
2024年4月9日，公司收到了上栗县自然资源和规划局发布的处罚通告。这一突发情况令企业措手不及，导致既定规划遭受干扰，同时也为后续可能出现的争议埋下了伏笔。
处罚原因
处罚通知显示，该公司在未获批准的情况下，私自将1152平方米土地用于搭建竹制品加工棚，此举导致其被罚款20.26万元。执法部门认定，公司未完成报建手续便擅自占用土地进行建设。据工作人员提供的案件资料，该非法建设的厂房侵占了437平方米的农用地（包括林地），以及715平方米的非农用地（如采矿用地）。事实清晰，处罚依据充分且合理。
企业持有不同看法，指出厂房改造项目位于采矿用地之中，仅包括拆除老旧建筑和新建工程，对于为何这一行为被认定为非法占用表示困惑。
企业主质疑
欧阳耀平对处罚结果表示了不赞同。他主张公司正在进行的是旧厂房的翻新工程，而非林地占用。在他看来，企业为了满足生产需求对旧土地进行合理改造，并无故意违规侵占土地的动机。
他指出，上栗县自然资源和规划局在实施处罚时，不应仅依赖“卫片图斑”这一单一证据，而应全面审视土地的历史演变过程。他强调，仅凭片面信息作出处罚，其做法难以得到他的认可。
工作人员解释
该局执法部门的一名李姓工作人员进行了阐述。他透露，这一行动是根据上级的指令来执行“卫片图斑”的整改工作。因为图斑显示该区域是林地，所以按照林地相关规定进行了处罚。
在土地“三调”作业中，某些煤矿的旧厂房用地性质已从采矿用地更改为林地。这一调整或许与环境因素相关，考虑到厂房废弃时间较长，周边已形成丰富的植被，因此被归类为林地。
手续难以办理
欧阳耀平提到，近两年来，他多次前往相关机构，但厂房和土地的使用手续始终未能办理妥当。更糟糕的是，他还收到了罚单。这一现象揭示了企业在追求合法经营时，在办理相关手续过程中所面临的难题。
欧阳友生，桐木镇政府城建办主管乡村规划的工作人员，指出该企业位于杨坊村。受乡村规划工作量大影响，2021至2035年的规划尚无具体成果。故而，企业至今未能完成相关手续的办理。
规划中的企业用地
欧阳友生强调，尽管规划尚未显现成效，江西桐顺新材料有限公司已被纳入杨坊村的整体规划。该公司土地用途已确定，专为建设用地的乡村企业设立。待规划成果公布后，企业按规办理报建手续，经营发展将不受土地限制。在此背景下，企业面临突破困境的抉择：是继续等待手续完善，还是探索其他途径？我们热切期待读者参与讨论，并点赞、转发本文，共享观点。
