民航局近期颁布了《内地至香港、澳门航线航班管理办法》，该法规自2025年1月1日起正式实施。此举对香港、澳门与内地之间的交流与人员流动具有重大影响。它不仅促进了内地与港澳在航空运输方面的深入融合，还直接关系到众多旅客和航空业从业人员的切身利益。
管理办法涵盖范围广
本《管理办法》具体规定了对我国境内公共航空运输企业在内地与港澳地区之间进行旅客和行李运输的适用性。该法规共分为五章，包含二十五项条款。既包括对定期航班的规范，亦涵盖了不定期航班。例如，当旅客从内地前往香港进行旅游或商务活动时，其航空运输过程中可能遇到的各种情况均受到这些规则的约束。此外，该办法还对航班联程和代码共享等现代航空运营方式进行了明确的规定。
航空运输企业需遵守的规定，涵盖了运营资格、航线设计和客户服务监督等多个关键步骤，形成了一套全面而细致的管理框架。
总则明确管理相关事宜
总则部分首先阐述了《管理办法》的制定目标。这一目标紧密关联到支持港澳融入国家整体发展，并旨在提高航线航班的科学化管理。其次，明确了相关上位法的依据和适用范围，同时确定了港澳航线的管理主体。通过这些规定，管理层面的责任主体、责任依据以及责任内容等核心问题得到了明确和解答。
在确定定期航班通航点及公布相关信息的环节，存在一套明确的准则与依据。这些准则和依据确保了在选定通航地点和公布时间时，航空运输管理能够有序进行，避免了混乱现象的发生。
定期航班管理细则
定期航线航班管理中对经营许可的申请条件和流程进行了具体化。内地航空企业若申请开通至港澳的定期航线，必须遵循航班计划备案等相关规定的操作流程。若内地航空公司计划新增香港航线，必须深入掌握相关法规，并严格按照要求提交申请。
航空管理部门在处理航空公司开航申请时，遵循了规定的受理与审批流程。这一规定确保了处理过程的规范性和有序性。只有当航空公司符合所有要求并严格遵循既定程序，它们才有机会顺利开展航线运营。
《管理办法》对不定期航班的适用场景进行了详细阐述。例如，在处理特定情况下的通用航空需求或短期旅游包机服务时，可参照不定期航班的相关规定。同时，航空公司若需申请不定期航班，必须依照既定的申请、受理及审批流程进行操作。
此类管理针对不定期航班，旨在确保航空安全并遵循管理规范，同时具备应对特定运输需求和市场变化的灵活性。
管理和监督办法强化执行
《管理办法》对航线经营许可的监管及退出流程进行了详细规定。若航空公司违反运营规定，监管机构可据此实施警告、罚款或撤销许可等相应措施。
此举有助于确保航空运输服务质量，并维持航空市场的稳定秩序。《管理办法》对各类违规行为及相应的监管措施进行了详细规定。
附则内容清晰明确
附则对主基地等关键术语进行了界定。以主基地为例，其定义有助于明确航空企业的运营核心所在。同时，针对特定配置范围，附则也提供了详细说明，为在特定资源范围内规划航空运营提供了清晰的依据。
《管理办法》对参照适用情形的阐释，为在边缘或特殊情境下如何执行规则提供了明确的指引。
民航局运输司相关人士透露，未来将致力于推广《管理办法》的行业宣传及政策说明。然而，航空企业能否迅速把握并遵循新规定尚存疑问。我们期待各界人士踊跃发表意见，并欢迎点赞支持。
