法国新任总理巴尼耶正面对第五共和国成立以来最分裂的议会。他的紧迫任务是确保在年底前批准2025年的预算案。然而，这项任务遇到了众多困难，背后牵涉到众多错综复杂的因素。
任命之初的期待
巴尼耶被马克龙委以总理职务，此任命在2023年9月初引起了广泛关注。马克龙选择了一位资深的右派政治家巴尼耶来担任此职。当时，马克龙的支持者们认为，凭借巴尼耶丰富的政治经验，他在分裂的议会中拥有显著优势。他们期望巴尼耶能够利用其政治声望和影响力，在错综复杂的政治环境中实现平衡，促进预算案的顺利通过，确保法国政府运作的稳定性。这一任命寄托了公众对解决当前政治经济困境的期待。然而，也有人对此表示担忧，他们疑虑巴尼耶是否能在如此分裂的环境下有效开展工作。
巴尼耶的右翼背景及其丰富的政治阅历受到重视。在长期从政生涯中，他建立了广泛的人脉和资源网络。回顾其政治生涯，巴尼耶处理了大量繁复的政治协商事件。他的支持者们认为，这些能力有助于他在议会中发挥影响力，推动不同政治派别达成一致，从而顺利通过预算案。面对当时法国面临的经济复苏、社会福利调整等众多挑战，预算案成为解决这些问题的关键。
拉拢议员的尝试
巴尼耶试图争取社会党温和派议员的支持。在议会面临分裂之际，他及其支持者试图争取这些议员的支持。这些议员在议会中占有一定比例，其立场对预算案的发展具有关键作用。巴尼耶希望他们能从左派联合体中分离，转而支持政府的预算案，以在议会中形成多数，确保预算案得以顺利通过。
该尝试遭遇众多挑战。社会党秉持独特政治观点，并拥有特定选民群体，须权衡自身政治利益与形象。尽管受到政府吸引，党内对与马克龙政府合作存在分歧。部分党员忧虑支持政府预算案可能违背竞选诺言，进而丧失选民支持。同时，还需考虑与左派联盟的关系，故未轻易受诱惑。
养老金问题上的强硬
政府针对勒庞所代表的阵营采取了连续的让步措施。自上周起至周一早晨，政府在预算案的前三项条款上对勒庞一方进行了让步。这一过程中，政府需在众多政策问题上进行权衡。为换取勒庞阵营对预算案的支持，政府有意在部分问题上作出妥协，以促进预算案关键项目的顺利通过。当时，法国政府在多项政策上面临抉择，需兼顾不同政治派别的需求，同时考虑国家财政状况和公众的接受度。
巴尼耶在养老金议题上坚持立场，拒绝妥协。养老金支出在预算案中占据较大比例。这一决策背后有深层次考量，既要确保法国财政的长期稳定，又要顾及公众意见。然而，此举引发了勒庞阵营的不满，他们提出了不信任案。这一事件增加了预算案通过的难度，并揭示了法国在财政问题上各政治派别间的显著分歧。
民众与议员的态度
民众及部分议员对马克龙与巴尼耶持有不满。当前法国，众多民众及其代表议员对两人抱有消极态度。这种情绪源于多方面原因。可能与马克龙过去的某些决策有关，比如6月意外宣布解散议会。公众对政府未能妥善处理预算等事宜感到沮丧，这种沮丧逐渐转化为轻蔑与仇恨。
该态度对政治格局产生了显著作用。在议会层面，这种消极立场表现为在预算案投票等关键议题上的不支持。各派别议员因对马克龙政府的不满，在关键投票中，更多考虑个人政治立场而非国家利益，甚至借此机会表达对总统的不满。这种现象对法国整体政治环境产生了不良影响，并导致预算案通过困难重重。
宪法规定下的政府运转
预算案虽未获议会批准，法国政府仍可依据宪法维持运作。尽管2025年预算案未获通过，但宪法第47条提供了相应的指导。据此，政府得以维持日常运作并实施税收政策。此举在一定程度上防止了预算案未通过后政府即刻陷入瘫痪的风险，为政府提供了调整策略、重新部署并再次尝试的空间。
这仅是临时的解决办法。借助宪法条文进行过渡，仅能确保政府基本运作，却无法彻底解决政治分歧和预算案无法通过等问题。从长远视角来看，法国的政治与经济稳定仍存有重大风险。若不能迅速解决这些深层次矛盾，法国的前景将充满不确定性。
马克龙的责任争议
马克龙承受着众多批评。众多人士视其为法国政治动荡的首要推手。6月份，马克龙宣布解散议会，这一举动被看作是混乱的起点。新议会于7月初选出，但直到9月初，马克龙才任命新总理。在此期间，他与社会党等各方的关系处理不及时。当新总理巴尼耶处理预算案时，马克龙也未给予充分协助。
马克龙正遭遇一系列挑战。他尚未公开承认决策错误。同时，他必须应对当下的政治动荡以及潜在的政治遗产损害。此外，尽管部分左翼议员呼吁他辞职，但这一要求在目前看来并不切实际。马克龙必须采取积极措施应对当前局势。他需要思考如何在接下来的时间里扭转局势，包括通过预算案和修复与各方的关系等，这些都是他必须解决的紧迫问题。
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