近期，自然资源部开发利用司公布了一则重大消息，提及了44个试点区域被选定为2024年农村集体经营性建设用地进入市场的示范项目。这一消息如同投石入湖，立刻在农村土地资源管理领域引发了广泛震动。
征集情况
自然资源开发利用司致力于推动农村集体经营性建设用地入市试点的规范运作，已从多省收集了74个典型实例。这些实例分布广泛，反映出各地在农村土地资源改革中的积极参与。此举亦显示了入市试点工作受到广泛关注，各方均期待通过试点探索出合适的发展路径。此次征集工作全面且细致，涵盖了多个省份不同状况的案例。这些案例将为后续筛选提供依据，尽管任务繁重，但对农村未来发展具有重大意义。
入选类别
已确定的44个示范案例已进行明确归类。在这些案例中，有13个案例着重于有效引导土地使用者，11个案例专注于科学合理的收益分配，10个案例体现了入市程序的规范与流畅，另外5个案例属于组合供应类别，还有5个案例属于政策协同类别。这些分类凸显了在农村集体经营性建设用地入市过程中，需要关注的核心要素。以有效引导土地使用者为例，这一类别关联到土地使用者的权益以及土地使用的合理性等多个方面。至于收益分配的案例，它们关注的是利益平衡，这对实现可持续发展极为关键。
评选考虑
本年度的示范案例评选在多个方面进行了综合考量。首先，在针对性方面，注重了用地主体与制度之间的协调性，确保了用地主体的权益及收益分配的持续性，并力求平衡各方利益及长短期的利益关系。其次，在入市程序的规范性和流畅性上，重点研究了如何为用地主体提供便利以降低交易成本。再者，在示范性方面，参考了各地在自然资源组合供应方面的成功经验，如“国有建设用地使用权与集体经营性建设用地使用权”的结合模式，有效提升了资源价值。最后，在协同性方面，强调了政策间的互补作用，入市政策与其他土地政策的协同效应有助于增强政策效果，推动资源流动并拓宽用地渠道。
过往基础
自2023年3月起，我国自然资源部启动了深化农村集体经营性建设用地入市试点的项目。自项目启动以来，成效显著。其中，去年已成功推出35个示范案例。预计到2024年，将再选出44个典型案例。这一系列进展表明，试点地区的工作正逐步深化。在这些地区，相关活动在坚守政策底线和红线的基础上，持续进行，并积极寻求适合当地实际情况的制度成果与经验。
成果意义
试点区域的研究成果至关重要。入市管理趋向更加科学，用地模式不断创新，呈现更多样性。收益调节趋向更加公平合理，力求实现利益均衡。权益保障得到强化。这些成果对农村土地资源的活化具有直接促进作用。显著提高农村土地资源价值，提升资源配置效率。此外，促进城乡一体化发展，推动乡村振兴战略的落实。这一举措有助于缩小城乡在土地资源利用等方面的差距。
未来展望
进展明显，但农村集体经营性建设用地进入市场仍遭遇众多难题。试点地区的成功经验能否持续推广尚不确定。这一现象值得深入思考。希望更多地区能借鉴典型案例，改进入市流程，利用农村土地资源推动乡村振兴。诚挚邀请读者在评论区分享看法，并欢迎点赞和分享。
