11月22日，在四川省泸州市泸县，发生了一起备受关注的事件。当地实现了“集体经营性建设用地使用权+集体林地经营权”的交易，成为自然资源部于10月发布相关指导意见后，全国首个此类项目。这一事件揭示了自然资源组合供应的新模式，值得特别关注。
组合供应新模式
自然资源组合供应模式应运而生，标志着供应方式的一次创新。以往，资源出让多为单一类型，而如今已转变为多种资源捆绑供应。以泸州项目为例，其将12.34亩集体经营性建设用地与715.54亩低效林地进行组合。此举旨在解决自然资源产品面临的多重挑战。众多地区在自然资源配置与变现方面存在困难，而此新模式能够满足多样化的需求。此外，该模式还衍生出多种变体，例如跨资源与跨权属等不同类型。
新模式相较于单纯资源出让展现出显著的优势。该模式有助于对有限的自然资源进行更为合理的分配，并实现资源的整合。以资源组合为例，多种类型资源的结合能够满足大型项目对多元化资源的需求，避免了对单一资源的依赖，从而避免了资源开发利用的限制。
交易平台的作用
本次交易得以落实，得益于公共资源交易平台——成都农村产权交易所有限责任公司泸州分公司的支持。该平台扮演着至关重要的角色。它打造了一个公开、透明、规范的交易环境。借助这一平台，交易流程得以有条不紊地进行。在此平台上，四川盈鼎农业科技有限公司成功赢得了项目。
若缺乏规范化的交易场所，涉及多资源种类的交易活动可能难以顺畅进行。交易平台能够对交易双方实施规范化管理。其作用犹如市场管理者，确保交易的公平与公正，发布交易信息，吸引更多潜在买家或卖家加入自然资源交易，从而提升资源配置的效率。
对集体经济的收益
泸县自然资源和规划局相关人士指出，本次组合供应为集体经济组织带来了85万元收益。这一收益对当地集体经济的发展起到了显著推动作用。这些资金将有助于当地村民开展更多福利项目，例如，用于提升村庄基础设施，包括修建更优质的道路和公共设施。
长远来看，推广该模式有助于为多地集体经济开辟新的收入增长路径。在众多农村地区，集体土地与林地常因利用率不足而未能充分发挥其价值。组合供应机制则提供了一种将此类资源转变为实际收益的新途径，从而为农村发展带来了新的生机与动力。
泸州的试点探索
泸州作为承担试点任务的城市，去年九月，自然资源部在涵盖全国15个省、43个城市的低效用地再开发试点工作中，将其纳入其中。值得一提的是，泸州是西部地区唯一被选中的地级市。该市针对多部门共同管理自然资源的情况，着重研究资源资产组合供应的途径。
泸州在试点探索阶段推出了众多创新措施。例如，实现了林地使用权与经营权的分离，并进行了经营权的确权登记。此类创新为土地资源的产权登记及后续开发提供了新的视角。同时，也为这种新型供应模式奠定了产权清晰的基础。
后续发展规划
泸州市自然资源和规划局有关负责人表示，泸州将继续深化自然资源组合供应的推进工作。此次交易将成为一个示范案例，与本市自然资源实际情况相结合，进行广泛推广。目的是激发更多自然资源类型实现组合供应。
此举旨在打造一个山水林田湖草综合的自然资源资产价值实现体系。泸州在未来的发展规划中，将更注重不同自然资源间的相互作用，致力于构建一个全面且系统的自然资源开发与保护架构，以进一步挖掘自然资源的经济和生态双重价值。
各地案例对比
泸州的这一案例并非孤立现象。全国各地均存在对自然资源组合供应模式的探索。以去年12月为例，江西省便实现了首个“采矿权与国有建设用地使用权”组合供应项目的成功交易。这一事实表明，该组合供应模式在全国范围内受到了广泛关注与重视。
各地案例各具特色，其差异源于各地自然资源的多样性及发展需求。通过比较这些案例，各地区能够相互学习与借鉴。例如，泸州或许能从江西案例中汲取关于资源组合管理的经验，同时，这些经验也为其他地区提供了参考依据。
这种自然资源组合供应模式是否能在全国范围内实现大规模推广尚存疑问。我们诚挚邀请各位参与讨论，发表您的见解。如对本文感兴趣，请点赞并予以转发。
