近期，厦门大学南海研究院携手国际机构共同推出了一份具有重要价值的报告——《欧盟海洋保护区理论与实践》。该报告发布时机颇具意义，正值联合国《生物多样性公约》第16次缔约方大会（COP16）圆满结束，且正处于“3030目标”推进的关键时期。
报告发布背景及时代意义
报告发布之际正值海洋生态保护的关键阶段。COP16会议集中讨论生物多样性保护议题，而“3030目标”与海洋保护区的成长紧密相连。在此时代背景下，本报告的推出为海洋生态保护在国际交流与合作层面开辟了新的视野，它正处在当前热点话题的核心位置，为全球海洋保护工作提供了宝贵的参考和灵感。顺应全球海洋生态保护的发展趋势，众多国家亟需在海洋保护区建设等领域明确前进方向，而这份报告的发布恰逢其时，满足了这一迫切需求。
此外，当前海洋生态环境承受的压力持续上升，从全球范围内日益加剧的气候变化问题，到局部海域因过度捕捞引发的状况，在这种背景下，对欧盟海洋保护区经验的总结报告显得尤为关键。
报告对欧盟海洋保护区的系统梳理
该报告对欧盟在海洋保护区政策、法律及管理领域的实践进行了全面且系统的总结。欧盟的海洋保护区涵盖了多样的生境，其中动植物种类丰富。报告提到，这些保护区可根据其设立依据进行分类，例如，基于《鸟类指令》和《栖息地指令》建立的Natura2000保护区网络，此类保护区占据了欧盟海洋保护区总面积的43.1%。
报告详尽地分析了与欧盟海洋保护区紧密相连的《鸟类指令》、《栖息地指令》以及《海洋战略框架指令》等法律法规。同时，它也对《海洋空间规划指令》、《共同渔业政策》和《自然恢复法》等其他法律在保护区建设中的应用效果及其局限性进行了研究。这些深入的分析对其他国家和地区在调整其相关政策方面具有不可忽视的影响。
欧盟海洋保护区面临的挑战
报告清晰地指出，欧盟海洋保护区正遭遇诸多挑战。据数据显示，在欧盟海域内，仅有1.8%的区域实施了管理计划，这一比例凸显了管理规划的严重不足。同时，人类活动过度，对保护区造成了极大的压力。
此外，尚存在管理效率不高、报告内容不完整、保护区生态连接性和代表性不足、资金短缺等问题。这些问题如同重重枷锁，严重制约着欧盟海洋保护区的快速发展。若不妥善解决这些问题，欧盟海洋保护区将难以实现更高级别的发展目标。
欧盟海洋保护区取得的效益
面对众多困难，欧盟的海洋保护区依然实现了显著成效。特别是那些实施禁捕措施的保护区，它们在全面保护生物多样性和生物量方面发挥了积极作用。
观察发现，保护区在保障粮食安全与提升渔民生活方面扮演着至关重要的角色。相关成果显现，尽管遭遇众多挑战，欧盟在海洋保护区建设领域仍取得了一定成效，其示范作用不容忽视。
海洋保护区在中欧合作中的角色
报告指出，海洋保护区在中欧合作中扮演着关键角色。这不仅是因为它是中欧各自海洋保护战略的核心部分，更是连接双方海洋合作的重要桥梁。在中欧境内海洋保护区的工作上，双方在研究交流、互访学习以及共建等方面展现出巨大的合作潜力。
在国际政治舞台上，中欧之间的合作具有重大战略意义。双方有望通过紧密合作，加速推动全球海洋生物多样性保护的进程。此外，中欧还将与其他国家携手，构建一个管理高效、互联互通的保护区网络，以进一步改善全球海洋生态环境。
对未来的展望
张朝晖，自然资源部第一海洋研究所的研究员，指出，随着海洋保护区成效得到公众认可，人们普遍期待通过增设保护区来实现包括增强海洋保护力度、降低人类干扰在内的多项目标。欧盟在海洋保护区的建设与管理方面，未来需持续探索，以解决现有问题并拓展效益。中欧在海洋保护区领域的合作也应不断加强，以在国际海洋生态保护领域产生更显著的积极作用。对于其他国家如何借鉴欧盟经验，建立自己的海洋保护区，我们期待读者的点赞、分享，并欢迎在评论区交流意见。
