大国战略竞争、新冠疫情、地缘冲突冲击叠加,经济安全如何保障?  第1张

在当前经济格局中,经济泛安全化宛如一颗“不定时炸弹”,其所引发的一系列问题已成为全球关注的焦点。国际社会正面临市场分割、生产效率低下以及经济冲突不断加剧的困境,这一亟待解决的问题亟需得到梳理与解决。

经济泛安全化的概念解读

经济泛安全化,简言之,即将经济议题提升至安全层面进行考量。据任琳与孙振民(2021年)的研究,国家安全反映国家主导的逻辑,而经济往来则遵循市场主导的逻辑,经济安全化则意味着国家逻辑对市场逻辑的超越。霸权国家凭借其在系统性网络中的优势地位,通过建立不对称的相互依赖关系来削弱他国。尽管多数研究将实施主体定位为国家,但经济外交的角度表明,非国家行为体也可能扮演实施者的角色。这一现象揭示了经济泛安全化概念的多元主体及复杂内涵。同时,对这一概念及其内涵的研究定义,为深入理解该现象提供了理论基础。

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经济泛安全化趋势对众多国家的对外政策产生了深远影响。许多国家以“经济安全面临威胁”为借口,运用政治安全观念来指导或干预其对外经济行为,进而引发了经济领域的“泛政治化”和“泛安全化”现象。这种现象并非孤立事件,而是在当前错综复杂的国际关系环境中愈发普遍。

经济泛安全化的实施主体

前期研究普遍指出,国家行为体是经济安全化推行的核心力量。在国际关系领域,国家往往依据自身安全需求来制定经济政策。然而,也有学者从经济外交的角度提出,非国家行为体同样可能成为实施主体。以某些国际经济组织中的利益集团为例,它们亦可能左右经济安全决策的走向。无论国家行为体还是非国家行为体担任实施者,其行为对经济发展的影响均不容忽视,这一事实不容忽视。

在经济活动中,国家主体常采取经济泛安全化策略。凭借其强大的政治力量和资源分配能力,国家在涉及国家核心利益的经济领域推行安全措施。例如,一些国家通过提高关税等手段,声称是为了维护自身经济安全,实则表现出保护主义的倾向。

经济泛安全化的影响因素

王梓薇在2008年的研究中,将影响经济安全的因素概括为六类,其中包括科技政策和产业政策等。例如,科技政策会直接作用于一个国家在科技创新领域的投入与产出,从而间接影响经济的安全性。刘君等人在2001年的研究中,从三个维度阐述了国家经济安全的内涵与实质,强调强大的经济实力是军事等领域的坚实保障。在国际贸易领域,各种贸易政策直接决定了国家的进出口状况,与国家经济安全息息相关。这些因素相互交织,共同推动了经济泛安全化进程的发展。

从宏观角度分析,国际经济领域的国内政治化现象日益显著,使得众多利益主体介入到政策制定过程。这一趋势使得原本单一的经济政策变得复杂,其中融入了大量的政治利益角逐。政策制定的复杂性随之增加,进而对国际安全和经济问题的解决产生了深远影响,其难度远超人们预期。

经济泛安全化现象呈现出多种迹象,总体而言,对贸易自由化及经济全球化进程构成了威胁。这类似于在全球产业链中设置诸多壁垒,阻碍了产业链的顺畅运作。同时,它也对某些国家未来经济的稳定和全面发展构成了威胁。以某次国际贸易供应链为例,由于某国采取的泛安全化措施,引发了原材料供应的中断,从而对相关产业的发展造成了严重影响。

市场分割成为一大危害。国际市场的一体化状态因经济泛安全化政策而遭受人为割裂,导致各市场间贸易流通受阻,效率显著下降。众多跨国企业因市场分割而无法充分利用全球资源,优化生产,进而引发生产效率低下等一系列问题。

相关领域的泛安全化趋势

在金融领域,部分国家以维护国内金融安全为由,对国外金融机构进入本国市场实施限制,导致金融市场活力不足,创新受限,进而影响了全球金融资源的配置效率。在贸易领域,先前提及的加征关税、设置贸易壁垒等现象,均是贸易泛安全化的体现,它们阻碍了商品的自由流通。

投资领域同样未能逃脱影响,各国对外来投资的审查标准日益严格。众多具有潜力的海外投资项目,以国家安全为由,被暂停或驳回。在发展层面,发展中国家受经济泛安全化影响,面临技术引进的难题,这不利于其产业升级和经济的健康持续增长。

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中国的应对方案

中国应携手他国,共同应对经济泛安全化这一全球性挑战。需对金融、贸易、投资和发展等领域泛安全化带来的治理挑战进行深入剖析。同时,强化与各国的对话与协作,主动促进经济多元化合作模式的形成。通过构建多边或双边协商机制等多种途径,以缓解经济泛安全化引发的矛盾与冲突。在制定国内政策时,亦需保持政策的灵活性和预见性,以规避经济泛安全化的负面影响。

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