棕榈生态城镇发展股份有限公司的子公司因约5.04亿元的财务纠纷，将海口市政府告上法庭，此事件引起了广泛关注。纠纷中涉及合同变更、逾期未付款等多个复杂问题。
事件缘起
2016年11月26日，《PPP项目合同》正式签订。这一签约标志着双方合作意愿的实现，并致力于加速项目的推进。合同中详细阐述了规划与目标，包括公园绿地等建设内容。此举是海口市政府在城市发展布局中的关键步骤，旨在优化城市环境与塑造城市风貌。同时，该项目也是棕榈股份业务版图拓展的一部分，公司希望通过项目实现盈利，以提升业绩及市场影响力。
项目实施初期便遇到了挑战。2017年9月19日，海口市政府召开会议，并发布会议纪要，对项目进行了方向上的调整。这一决策导致了项目规模的重大变化。政府部门主导的调整对施工进度产生了显著影响，使得原有的规划遭受了严重破坏。
合同变更过程
政府通过行政措施对《PPP项目合同》进行了调整，这一调整在会议纪要中得到了体现。纪要指出，中心公园项目的建设变更已被取消。这一变更使得部分建设内容出现重大调整，某些项目甚至被彻底取消。因此，原告不得不暂停美安中心公园的施工，转而参与科技新城一期公园绿地的建设，此举严重打乱了原有的施工安排。
2018年6月21日，第三方发布修正说明函，将建设期延长至两年零七个月。此举旨在应对项目变更，但并未根本解决后续问题。合同履行方向已与原计划有显著不同，为潜在纠纷埋下隐患。
费用支付纠纷
依据合同条款，项目转入运维阶段，被告需向原告支付相关服务费用，该费用包括可用性费用及运营维护费用。可用性费用由多部分组成，其中包含工程建设成本等。然而，原告屡次尝试与代表被告的第三方沟通结算与付款事宜，却始终未能达成共识。
被告自连续六年未按约定支付款项，对原告造成了显著的经济压力。鉴于项目实施阶段需要资金投入，且日常运营亦需承担相应成本，原告正遭遇运营难题。在多年未获款项的背景下，项目持续开展遭遇挑战。
合同解除情况
2024年1月22日，原告向第三人发出函件，明确提出终止合同，并要求将PPP项目移交给被告。这一行为正式宣告了《PPP项目合同》的解除。合同解除后，双方的权利义务关系自然终止。然而，之前产生的争议尚未得到妥善处理。
合同解除后，原告将无法再从原合同中获取预期收益。尽管被告已停止履行合同责任，但之前应承担的义务仍需处理，特别是关于欠款的部分。
棕榈股份概况
棕榈生态城镇发展股份有限公司拥有丰富的历史，自1984年成立以来，已在2010年顺利在深圳证券交易所挂牌上市。公司业务涵盖从顶层策划至规划设计等全流程服务。汪耿超担任董事长。通过股权穿透，河南省财政厅成为公司的实际控制者，持有29.67%的股份。
在第三季度，公司成功签订了15份工程合同，这其中包括了PPP项目，合同总额达到了约4.96亿元人民币。尽管公司持续在业务领域进行扩张，但资金纠纷的问题不容忽视。此外，这一问题还可能促使外界对公司在与政府合作过程中的风险管理进行更加深入的思考。
其他案件进展
海口市政府的PPP项目纠纷尚未解决，棕榈股份在最新三季报中也公布了另一案件的最新进展。这一情况表明，公司目前可能正遭遇一个相对复杂的法律挑战。一方面，公司必须应对手头的案件；另一方面，它还需保障日常运营的稳定。在这个过程中，公司预计将在资金和精力上承受较大的压力。
在应对此类资金纠纷案件时，社会各界对于保障企业在政府合作项目中的资金安全有何看法？我们衷心邀请广大读者参与讨论，留言分享见解，给予点赞，并积极转发本篇文章，以扩大其影响力。
