城乡一体化发展中，历史文化保护与传承议题至关重要。2021年，中央办公厅和国务院办公厅共同发布的文件，彰显了建立相关保护传承体系的坚定意志。在此过程中，检察机关的作用日益凸显，成为公众关注的焦点。
保护传承体系建立需求
2021年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》具有重大意义。此文件强调了在城乡建设快速推进的当下，历史文化遗产保护所面临的紧迫性。我国目前正面对众多城乡历史文化遗产保护任务，例如安徽地区就拥有丰富的徽州文化遗产。这些遗产种类繁多，保护难度较大，亟需建立一个全面体系，涵盖科学分类、有效保护和严格管理等环节。然而，在现实城乡建设中，往往出现过分追求建设速度而忽视文化保护的情况。
当前，众多地区的城乡历史文化遗产尚未得到有效整合与系统保护。尽管部分区域已出台相关法规，但普遍存在监管不力的问题，导致法规执行效果不佳，相关指令难以得到实际执行。
检察机关职能发挥现状
近期，检察机关在履行公益诉讼职责方面表现积极。这一职能在城乡历史文化监管方面取得了显著成果。以安徽省为例，该省三级检察机关主动出击，成功办理了包括“徽文化文物遗产保护公益诉讼专案”在内的多起案件。这些成果充分展现了检察机关在历史文化保护领域所持的积极态度和持续不懈的努力。
在具体实施过程中，所遭遇的挑战不容忽视。以某些地区的检察机关为例，其工作人员在历史文化遗产保护相关法律知识方面存在不足。这种现象在案件处理阶段显现为缺乏统一的指导方针，进而对案件处理效率的提升造成了负面影响。
安徽的先行探索
安徽省在城乡历史文化的保护与传承领域取得了显著成就，其成绩在全国范围内位居首位。该省检察院与住房和城乡建设厅紧密合作，共同签署了合作协议。双方正式订立了《关于建立住房城乡建设领域行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》。此举在全国范围内为类似合作树立了榜样。
检察公益诉讼行动随后展开，旨在支持城乡历史文化的保护和传承。此举在专项监督领域发挥了显著作用。不过，该机制目前尚在发展阶段，与基层的融合有待加强，且协调工作尚有提升空间。此外，部分基层工作人员对操作流程的熟悉度尚待提高。
传统村落保护困境
在传统村落保护方面，诸多问题已显现无疑。截至目前，我国尚未出台专门针对这一领域的法律法规。当前的法律条文多倾向于指导性，缺乏具体的执行细则。因此，当传统村落遭受破坏威胁时，常常缺乏有效的强制手段进行遏制。
传统村落承载着当地文化的传承，凸显了地域特色，其作用无可替代。以徽派建筑的古村落为例，它们生动呈现了徽文化的风貌。若遭到破坏，损失将远超建筑本身，甚至可能引发文化纽带的断裂。
损害鉴定专业难题
城乡历史文化的保护与传承对象的损害评估是一项复杂的工作。此评估主要涵盖两个层面：首先，是对文物和文化遗产的物质形态进行评估；其次，是对其蕴含的历史文化及人文价值进行考量。在进行这一评估过程中，需要具备跨学科的广泛知识。
目前，我国社会面临专业鉴定机构数量短缺的困境，同时鉴定标准亦未完善。此状况导致检察机关在案件审理时，因缺少精确的损害鉴定，可能会对案件审理的准确性与效率产生不利影响，进而使得对破坏行为的追责工作难以高效推进。
有关部门工作的不足
相关部门在多个领域的履职表现尚有欠缺。以文化资源领域为例，对历史街区、传统村落、古建筑群等资源的内在价值挖掘尚不充分。在知名历史城市的游览中，游客往往只能接触到表面的商业展示，难以深入体验其深层文化内涵。
展示手段较为单一，主要集中在基础层面。此类展示方式在吸引游客深入感受文化精髓方面显得创新不足，进而导致众多文化遗产和历史街区吸引力显著减弱。
2023年9月，最高人民检察院与住房城乡建设部共同发布了《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法做好城乡历史文化保护传承工作的意见》。当前，公众普遍关注该意见在执行过程中，能否有效应对检察机关在推进城乡历史文化保护传承时面临的复杂挑战。我们诚挚邀请广大读者对本文发表评论，给予点赞，并积极推广。
