10月29日，据中国城市网上海报道，11月1日，长三角生态绿色一体化发展示范区将迎来五周年建设揭牌仪式。区域内项目建设进展迅速，经济活力显著。在此期间，该示范区在制度创新等多个领域取得了显著成果，成为备受关注的重要事件。
区域发展特色
长三角生态绿色一体化发展示范区由青浦、吴江、嘉善三地组成。这三地地理位置相邻，文化同根同源，资源条件也较为相似，然而在发展目标上却有所差异。基于这些共同点，这些区域联合发展，具有特殊的价值。它们各自不同的定位，可能会引领不同的发展路径和机遇。如何在一体化进程中充分发挥各自优势，实现协同发展，成为了关注的焦点。在过去五年中，这些地区在协同发展方面的探索，旨在共同构建一个跨省域的国土空间规划体系。
同时，在资源条件相似但发展定位有所区别的区域内，如何实现利益各方的均衡，并满足各自的发展需求，这一点尤为重要。例如，在推动经济进步的过程中，是否能够确保生态环境的可持续绿色发展，同样是一个亟待解决的问题。
构建规划体系
自然资源部引领下，“三级八方”项目针对众多难题展开研究。该体系构建的跨省域“1+1+N+X”国土空间规划框架具有重大意义。其中，“1”代表特定规划，“N”涉及重点领域的专项规划，“X”则针对重点区域的详细规划。这一规划体系全面地指导区域发展。然而，构建如此复杂的规划体系，需要多方协作，在资源整合和规划流程制定上面临巨大挑战。
构建这一规划体系涉及众多部门和层级，确保实际操作中信息流通无阻，使各部分高效融入规划建设，是需关注的实际问题。目前，该体系已初步完成构建，这得益于众多工作人员及各地政策的协调与合作。
规划全流程管理
建立统一编制、联合报批、共同实施的规划全流程闭环管理机制，其探索意义重大。尤其在跨行政区空间定位存在不一致的情况下，此机制能有效促进空间协同治理。在实际操作中，需协调各行政区的利益与决策，确保各方能积极融入并参与机制的运作。
以空间定位的不一致为例，关键在于如何保障不同定位区域的共同发展中，既保持各自的动力，又能实现有效协同。比如，某些区域侧重于产业推动，而另一些区域则强调生态维护。在实施统一策略时，必须采取细致的协调手段。这无疑是对规划全流程管理能力的一次严峻考验。
制度创新成果一
已产生一系列制度创新成果，其中包括建立了涵盖全区域的“四线”管控体系。该体系在总体规划层面综合划定了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及文化保护四条关键控制线。此举有助于确保区域在发展各阶段实现合理布局。在具体执行过程中，四条控制线的划定需根据各地区的具体情况进行适当调整。
在生态保护红线实施过程中，各区域的生态环境存在明显差异。如何精确确定红线的边界，既确保生态保护的最大化，又兼顾其他领域的发展需求，这便成为一项关键任务。实现这一目标，需要通过实地调研等多元化手段来辅助决策。
构建一个既具刚性又具弹性的规划执行与信息传递体系，有助于逐级传递全国国土空间的管理要求，从而实现“一图管控全局”的目标。在这一体系中，确保刚性与弹性之间的平衡至关重要。面对特殊情况，如何在维持管控的前提下进行适度调整，这需要合理的评估和权衡。
此外，基层落实该传导机制的效果如何，各地在执行过程中是否能够精确实现从上位规划向下位规划的传递，以及基层工作人员是否真正理解这一机制，这些都是推广过程中必须关注的重点。
其他创新制度
跨省域国土空间规划共编联审机制得以建立，涵盖多个地区共同推进编制工作。同时，跨省域国土空间总体规划实施体检评估机制也已设立，具备独特的工作模式和监测评估体系。跨省共建区域总规划师制度亦在逐步形成。在实施这些创新制度的过程中，协调与监督等实际问题亟待解决。
在实际操作中，共编联审机制面临的问题包括：众多地区如何共同参与以缩短决策过程、提高效率，以及如何确保规划的科学性与地方适应性。这些创新性制度旨在促进区域发展。因此，探讨如何在未来持续发挥这些制度的效能，以加强区域发展，显得尤为重要。对此，我们向读者提问：这些制度创新是否对您所在区域具有参考价值？我们期待您的点赞、分享及评论互动。
